II SA/Łd 172/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P., M.P. i M.P. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] Nr w przedmiocie uznania obszaru za użytek ekologiczny postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 300,00 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 28 marca 2017 roku, pod pozycją [...]. A.G. II SA/Łd 172/17 U Z A S A D N I E N I E J.P., M.P. i M.P. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] w przedmiocie uznania obszaru za użytek ekologiczny. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 marca 2017 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dowodu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłali kopię wniosku z dnia 23 sierpnia 2011 r. skierowanego do Wojewody [...] o uchylenie i stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] w przedmiocie uznania obszaru za użytek ekologiczny oraz wniosku z dnia 24 lutego 2011 r. do Prezydenta Miasta P. jako wykonawcy spornej uchwały o niewydawanie decyzji lokalizacyjnej, dokonanie zamiany gruntów, ustalenie odszkodowania i wykupienie części nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jak natomiast wynika z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z treści powyższych przepisów wynika, że warunkiem wystąpienia do sądu administracyjnego ze skargą na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] w sprawie uznania obszaru za użytek ekologiczny było uprzednie zwrócenie się do Rady Miasta P. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem dokumenty nadesłane przez skarżących w wykonaniu wezwania Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 marca 2017 r. świadczą, że strona nie wystąpiła z takim wezwaniem do właściwego organu. Za takie wezwanie nie mogą być bowiem uznane ani wniosek z dnia 23 sierpnia 2008 r. skierowany do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności uchwały, ani wniosek z dnia 24 lutego 2011 r. do Prezydenta Miasta P. jako wykonawcy spornej uchwały o niewydawanie decyzji lokalizacyjnej, dokonanie zamiany gruntów, ustalenie odszkodowania i wykupienie części nieruchomości. W konsekwencji należy uznać, że skoro strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia, wniesienie skargi było niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak w pkt 2 postanowienia. AG