I OZ 1264/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 1 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 maja 2017 r., sygn. akt III SAB/Kr 101/16 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 101/16 o odmowie uzupełniania wyroku w sprawie ze skargi K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 30 maja 2017 r., sygn. akt III SAB/Kr 101/16 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej: P.p.s.a, oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), dalej: rozporządzenie, wezwał skarżącego K.J. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 101/16 - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zażaleniu na powyższe zarządzenie, skarżący na podstawie art. 167 w zw. z art. 239, art. 241 i art. 211 i art. 212 P.p.s.a. zaskarżył ww. zarządzenie w całości, wnosząc o jego uchylenie i zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do nadania właściwego biegu w sprawie. W ocenie skarżącego jest on "z mocy norm ustawowych zwolniony w całości" od opłat. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że zażalenie podlega opłacie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 21, poz. 2193 ze zm.) określa wysokość wpisów. Zgodnie z jego § 2 ust. 1 pkt 7, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis stały wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2017 r. odmawiające uzasadnienia wyroku tego Sądu na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej stosunku służbowego skarżącego. Nie można zgodzić się ze skarżącym, że przedmiotowa sprawa należy do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych co skutkowałoby tym, że zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. skarżący nie miałby obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Określenie "sprawa ze stosunku" oznacza, że chodzi o sprawę, której przedmiot wyznacza określony stosunek prawny, którego źródłem są przepisy prawa regulujące treść oraz strony tego stosunku prawnego. Skoro sprawa ze stosunku prawnego oznacza sprawę, której przedmiot wyznacza stosunek prawny, to sprawą ze stosunku pracy lub stosunku służbowego, o której mowa w art. 239 pkt 1 lit. d) p.p.s.a., jest sprawa, której przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Wskazany przepis zatem dotyczy takich spraw, w których przedmiotem zaskarżonego działania lub bezczynności organu administracji publicznej jest określone rozstrzygnięcie, które wynika ze stosunku pracy lub stosunku służbowego skarżącego albo którego podstawą jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Tak więc ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych na podstawie tego przepisu dotyczy skarżącego, który wnosi skargę w sprawie, której przedmiotem jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Taka sytuacja nie ma miejsca w niniejszej sprawie. Przedmiotem niniejszej sprawy jest bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Fakt, że skarżący pełnił służbę w Policji, nie może mieć znaczenia dla określenia charakteru rozpoznawanej sprawy. Sprawa ta bowiem nie dotyczy bezpośrednio stosunku służbowego skarżącego. Nie należy więc do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2008 r., sygn. akt I OZ 676/08). Wobec powyższego stwierdzić należy, że zaskarżone zarządzenie nie narusza przepisów obowiązującego prawa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.