II OZ 749/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń J. Ż. oraz J. Ż. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 marca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1874/15 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. Ż. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia inwentaryzacji wraz z oceną techniczną postanawia: oddalić zażalenia. Postanowieniem z 27 marca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1874/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. Ż. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia inwentaryzacji wraz z oceną techniczną. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 października 2015r. skarżący reprezentowany przez E. Ż. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 października 2015 r. W terminie do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r. starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Pismem z dnia 6 czerwca 2016 r. skarżący wniósł sprzeciw od ww. postanowienia. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił J. Ż. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Pismem z dnia 21 grudnia 2016r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2017r. sygn. akt II OZ 6/17 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2016 r. Wezwaniem z dnia 3 lutego 2017r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2017r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 października 2015 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w niniejszej sprawie w kwocie 500 zł (pięćset złotych), w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 28 lutego 2017r. Poinformowano jednocześnie skarżącego, że w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2017r. sygn. akt II OZ 6/17 ewentualne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez Sąd w wezwaniu oraz nie chroni przed skutkami nie zastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez Sąd terminie. Sąd powołał treść art. 220 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) określających obowiązek uiszczania opłat sądowych od wnoszonych do sądu administracyjnego pism procesowych oraz konsekwencje prawne niedochowania tego obowiązku w postaci konieczności odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 cyt. ustawy. W niniejszej sprawie J. Ż. reprezentowany przez E. Ż. po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy – pismem z dnia 3 lutego 2017 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 lutego 2017 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 2 października 2015 r. wzywającego do uzupełnienia omawianego wyżej braku skargi. Skarżący pouczony został również o skutkach prawnych nieuiszczenia wpisu sądowego. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 28 lutego 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 7 marca 2017 r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ustalono, że do dnia 10 marca 2017 r. nie uiszczono należnego wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażalenia na powyższe postanowienia wnieśli J. i J. Ż., wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zawierają usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do § 3 tego przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie zaistniała sytuacja procesowa, o której mowa w art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obligująca Sąd I instancji do odrzucenia skargi z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego w ustawowym terminie. Mimo skierowania do pełnomocnika skarżącego po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi, które zostało skutecznie doręczone 28 lutego 2017 r., wymagana kwota wpisu sądowego nie została uiszczona. W tej sytuacji, brak fiskalny skargi obligował Sad do jej odrzucenia na podstawie powołanego powyżej przepisu art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.