II OZ 794/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1321/17 w przedmiocie wezwania E. W. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Wojewody M. z dnia 4 kwietnia 2017 r. nr ... w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1321/17 wezwano E. W., zw. dalej skarżącą, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718), zw. dalej p.p.s.a., do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Wojewody M. z dnia 4 kwietnia 2017 r., nr ..., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca E. W. wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. polegające na jego niezastosowaniu a w konsekwencji na wezwaniu skarżącej do niewłaściwej opłaty. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że zaskarżona decyzja została wydana jako uchylająca poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, a więc zdaniem skarżącej, wpis od skargi powinien wynosić 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzją Wojewody M. z dnia 4 kwietnia 2017 r., nr ..., uchylono w całości decyzję Prezydenta m. W. nr ... z dnia 27 października 2016r., zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą S. S.A. z siedzibą w S. pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych, wielorodzinnych z garażem podziemnym wraz z towarzyszącą infrastrukturą oraz przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wobec powyższego sprawę tę należało zakwalifikować do kategorii spraw wymienionych w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia i w oparciu o takie przyporządkowanie określić wysokość należnego wpisu sądowego od skargi. Zgodnie zaś z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł. Ustalenie zaskarżonym zarządzeniem wpisu w tej wysokości było zatem prawidłowe, a powołany w zażaleniu przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. nie miał w niniejszej sprawie zastosowania. Przepis ten stanowi bowiem, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę przychyla się do poglądu wyrażonego we wskazanym przez skarżącą postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2011r., sygn. akt I FZ 171/11, że ustawodawca ustalił w § 2 ust. 5 ww. rozporządzenia wysokość wpisów w sprawach dotyczących aktów administracyjnych wydanych w tzw. nadzwyczajnych trybach, a więc trybach wzruszania decyzji ostatecznych, stanowiących wyjątek od zasady trwałości decyzji. Przedmiotowa sprawa nie dotyczy aktu wydanego w trybie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej. Zaskarżoną decyzją Wojewody M. z dnia 4 kwietnia 2017 r. uchylono decyzję Prezydenta m. W. z dnia 27 października 2016r., zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę, brak jest zatem podstaw do uznania, że przy określaniu wysokości wpisu od skargi znajdzie zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2