I OZ 740/18

Dnia 2 sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 września 2017 r. o sygn. akt III SAB/Kr 68/17 odrzucające zażalenie K.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 września 2017 r. w przedmiocie uchylenia zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 czerwca 2017 r. w sprawie ze skargi K.J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 czerwca 2017 r. skarżący K.J. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł w terminie zażalenie. Zarządzeniem z dnia 6 września 2017 r., działając na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Przewodniczący Wydziału uchylił zarządzenie z dnia 9 czerwca 2017 r. wzywające skarżącego o uiszczenie wpisu. Zażalenie na zarządzenie z dnia 6 września 2017 r. zostało wniesione przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 10 listopada 2017 r. odrzucił wskazane zażalenie, gdyż zażalenie przysługiwało skarżącemu jedynie na zarządzenie wzywające go do uiszczenie wpisu. Zatem skarżący nie mógł skutecznie wnieść zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2017 r., uchylające wezwanie do uiszczenia wpisu. Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł K.J. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie prowadzi do uchylenia zaskarżonego postanowienia, gdyż jakkolwiek doszło do uchybienia przepisom postępowania, to nie miało to wpływu na wynik postępowania. W myśl art. 195 § 2 w zw. z art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: p.p.s.a.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone zarządzenie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone zarządzenie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego zarządzenia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Stosownie do art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Zaskarżone w sprawie zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III odnosi się przedmiotowo do kosztów sądowych (uiszczenia wpisu sądowego). Jednocześnie konsekwencją tego zarządzenia nie będzie wydanie kolejnych zarządzeń, gdyż zarządzenie to przez uchylenie zarządzenia z dnia 9 czerwca 2017 r. uznaje bezzasadność wydania uchylonych zarządzeń. A zatem od tego zarządzenia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Skoro zatem przedmiotowo odnosi się do kosztów sądowych, to przysługuje na to zarządzenie zażalenie stosownie do art. 227 § 1 w zw. z art. 195 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 198 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2018 r., I OZ 1915/17). Wszelako, aby zarzut zażalenia prowadził do uchylenia postanowienia Sądu Wojewódzkiego, musi dotyczyć naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 i art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Takiego wpływu wnoszący zażalenie nie wykazał, tymczasem rozpoznanie merytoryczne zażalenia nie prowadziłoby do odmiennych skutków w sferze prawnej skarżącego jak dokonane odrzucenie, stąd odrzucenie zażalenia nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy (zob. postanowienie NSA z dnia 19 czerwca 2018 r., I OZ 570/18). Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd orzekł na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.