III SA/Gd 543/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 23 stycznia 2017 r. nr [...] wydaną w następstwie odwołania wniesionego przez B. R. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] orzekło o uchyleniu w całości decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia 26 września 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie świadczenia wychowawczego przyznanego na dziecko O. R. oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skierowana do B. R. na adres wskazany we wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego została skutecznie doręczona w dniu 14 lutego 2017 r. z uwagi na jej niepodjęcie przez adresata w terminie pomimo prawidłowego, dwukrotnego awizowania. Pismem datowanym na dzień 27 kwietnia 2017 r. (nadanym w dniu 4 maja 2017 r.) B. R. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na wyżej wskazaną decyzję organu odwoławczego. W złożonym wniosku B. R. wskazał, że nie miał możliwości zapoznania się z wydaną decyzją organu odwoławczego, gdyż dnia 7 stycznia 2017 r. został tymczasowo aresztowany i przebywa w Areszcie Śledczym w [...]. Skarżący wskazał ponadto, że decyzję organu odwoławczego otrzymał w dniu 25 kwietnia 2017 r. Do złożonego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnioskodawca nie dołączył skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosek skarżącego datowany na dzień 27 kwietnia 2017 r. przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 2 czerwca 2017 r. potwierdzając, że kwestionowana decyzja została skarżącemu wysłana ponownie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 czerwca 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełniania braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez wniesienie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skargi na wyżej wymienioną decyzję Kolegium. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie do wykonania zarządzenia zostało skarżącemu doręczone na adres Aresztu Śledczego w [...] w dniu 9 czerwca 2017 r. (zob.: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy – k. 11). Jak wynika z akt sprawy skarżący uzupełnił powyższy brak formalny po terminie albowiem przesyłkę zawierającą skargę datowaną na dzień 15 czerwca 2017 r. nadał w dniu 20 czerwca 2017 r. (zob.: koperta wraz z odciskiem pieczęci administracji Aresztu Śledczego w [...] – k. 21 verte akt sprawy). Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 20 lipca 2017 r. wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został pozostawiony bez rozpoznania. Zażalenie na powyższe zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym w dniu 10 listopada 2017 r. (sygn. akt I OZ 1568/17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 86 § 1 tej ustawy sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Mając na uwadze powyższe regulacje wskazać należy, że w realiach rozpatrywanej sprawy skarga datowana na dzień 15 czerwca 2017 r. nie mogła być uznana za wniesioną w przewidzianym przez prawo terminie. Istotnym jest nadto wskazanie, że skarżącemu nie został przywrócony termin do wniesienia skargi, gdyż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania. Wniesienie skargi po upływie ustawowego terminu jest okolicznością, która obliguje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 punkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.