II OZ 300/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.S. i I.S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 30 stycznia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 1065/17 o odrzuceniu zażalenia J.S. i I.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 20 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 1065/17 o odrzuceniu skargi J.S. i I.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić zażalenie I.S.; 2. oddalić zażalenie J.S. Postanowieniem z 30 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie J.S. i I.S. (dalej jako "skarżący") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 20 grudnia 2017 r. odrzucające skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 20 grudnia 2017 r. odrzucił skargę skarżących. Następnie skarżący wnieśli zażalenie na to postanowienie. Sad I instancji wskazał, że odpis postanowienia z 20 grudnia 2017 r. został doręczony skarżącym 4 stycznia 2018 r. Termin do złożenia zażalenia upływał zatem 11 stycznia 2018 r. Skarżący wnieśli zażalenie 18 stycznia 2018 r., a więc z uchybieniem terminu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący wnosząc o jego uwzględnienie i zmianę oraz uwzględnienie uwag zawartych w skardze. Ponadto wnieśli o zasądzenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Po pierwsze, jak wynika z akt sprawy zażalenie skarżącej zostało złożone przedwcześnie, a więc zanim rozpoczął bieg termin do jego wniesienia. Odpis postanowienia z 30 stycznia 2018 r. został doręczony skarżącej 26 lutego 2018 r. w trybie art. 73 § 1-4 p.p.s.a. (domniemanie doręczenia – k. 58 akt sądowych). Z treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a. wynika, że zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Wniesienie zażalenia przed dniem doręczenia postanowienia uznać należy za niedopuszczalne. Działanie takie narusza bowiem ustalony porządek prawny, w którym środki zaskarżenia wnosi się po otrzymaniu orzeczeń będących przedmiotem zaskarżenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 września 2013 r., I FZ 369/13, LEX nr 1363525). Z uprawnienia do złożenia zażalenia strona może bowiem skorzystać w terminie przewidzianym w art. 194 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 maja 2017 r., sygn. akt II OZ 496/17 LEX 2299678 i orzecznictwo tam powołane). Z tych względów zażalenie skarżącej wniesione na postanowienie Sądu I instancji z 30 stycznia 2018 r. podlegało odrzuceniu jako przedwczesne. Po drugie, zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu I instancji z 30 stycznia 2018 r. zostało wniesione w terminie, ale nie zasługiwało na uwzględnienie. Postanowienie Sądu I instancji z 20 grudnia 2017 r. zostało doręczone skarżącym 4 stycznia 2018 r. Skarżący zostali prawidłowo pouczeni o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upływał 11 stycznia 2018 r. Skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z 20 grudnia 2017 r. w dniu 18 stycznia 2018 r., a więc niewątpliwie z uchybieniem terminu. Z tych przyczyn zażalenie na postanowienie z 20 grudnia 2017 r. podlegało odrzuceniu, stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Stanowisko Sądu I instancji wyrażone w tym zakresie jest więc prawidłowe. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O oddaleniu zażalenia skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. (pkt 2 postanowienia).