II SAB/Go 128/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na bezczynność Rady Miejskiej w przedmiocie podjęcia uchwały dotyczącej przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt i nakazania Wojewodzie wykonania niezbędnych czynności nakazanych prawem w zakresie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na koszt i ryzyko Gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Prokurator Rejonowy pismem z dnia [...] września 2017r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Rady Gminy polegającą na niewykonaniu czynności nakazanej prawem, tj. niepodjęcia na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U z 2017 r., poz. 1840) uchwały dotyczącej przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Jednocześnie skarżący na podstawie art. 101a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U z 2017 r., poz. 1875) wniósł o nakazanie Wojewodzie wykonania niezbędnych czynności na koszt i ryzyko gminy. W odpowiedziach na skargę organy wniosły o jej oddalenie. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. pełnomocnik Wojewody poinformował, że w dniu 21 grudnia 2017 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr XLVI/195/2017 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy. Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z 29 grudnia 2017 r., pod poz. 2837. Na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. działający za skarżącego Prokurator Prokuratury Okręgowej cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – określanej dalej jako p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z powyższym przepisem skarżący jest dysponentem skargi, którą inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia okoliczności wskazanych w art. 60 p.p.s.a. uzasadniających uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne. Sąd w kontrolowanej sprawie tego rodzaju okoliczności nie stwierdził, zwłaszcza, iż cofnięcie skargi przez Prokuratora jest następstwem wydania po złożeniu skargi przez Radę Miejską żądanej przez niego uchwały. Stąd też – na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.- Sąd orzekł o umorzeniu postępowania.