II SA/Łd 224/18

Dnia 17 lipca 2018 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II – Katarzyna Patynowska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. Ł. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi P. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie prawa do świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; 2. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. kp P. Ł. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie prawa do świadczenia wychowawczego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym skarżący napisał, iż tworzy gospodarstwo domowe z żoną i czwórką dzieci, z których najstarsze niebawem rozpocznie naukę w techniku, dwójka młodszych dzieci chodzi do przedszkola, a najmłodsze przebywa w domu z żoną, która jest na urlopie macierzyńskim. Na dochód rodziny składa się wynagrodzenie skarżącego z tytułu umowy o pracę na pół etatu w kwocie 1.170 zł oraz dochód żony w kwocie 1.780 zł, zatem łącznie 2.950 zł. Na miesięczne zobowiązania i stałe wydatki rodziny składa się rata kredytu (730 zł|), podatki (ok. 200 zł), alimenty (585 zł) oraz opłaty za prąd, gaz, wodę, internet i telewizję (440 zł). Rodzina mieszka w starym domu, którego koszty ogrzania zimą są wysokie (3.000 zł rocznie). Ponadto rodzina musi ponosić opłatę za wieczyste użytkowanie, przy czym w tym roku nie uzyskała bonifikaty w tej opłacie. Na majątek małżonków składa się dom o powierzchni ok. 100 m2 i szacunkowej wartości 220.000 zł posadowiony na działce objętej użytkowaniem wieczystym oraz siedlisko o powierzchni 0,43 ha i wartości 10.000 zł. Innego majątku w postaci oszczędności lub przedmiotów wartościowych małżonkowie nie posiadają. We wniosku skarżący oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, ani z radcą prawnym. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Skarżący we wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazał, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Odnosząc się do pierwszej kwestii, czyli wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych należy dostrzec, że z mocy art. 239 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302), dalej jako: "P.p.s.a.", strona skarżąca działanie organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest prawo do świadczenia wychowawczego. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. "a" P.p.s.a., a skarżący z mocy prawa jest zwolniony od konieczności poniesienia kosztów sądowych. Z tego też względu postępowanie w tym zakresie podlega umorzeniu jako zbędne, o czym orzeczono jak w punkcie pierwszym postanowienia na mocy art. 249a w zw. z art. 239 pkt 1 lit. "a" i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. Następnie odnosząc się do wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata należy wyjaśnić, iż zgodnie z treścią art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od generalnej zasady ponoszenia kosztów sądowych przez osobę dochodzącą swych praw przed sądem. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową i osobistą wnioskodawcy w tym: wielodzietność (czwórka małoletnich dzieci), niskie dochody rodziny (2.950 zł miesięcznie), niewielki majątek (dom i siedlisko), brak oszczędności i przedmiotów majątkowych, przy miesięcznych zobowiązaniach na poziomie ok. 1.955 zł, referendarz sądowy uznał, że nie jest on w stanie ponieść kosztu ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego powodu wniosek skarżącego o ustanowienie pełnomocnika z urzędu zasługuje na uwzględnienie, o czym orzeczono jak w punkcie drugim postanowienia na mocy art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. kp