II SA/Kr 1231/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2018 r. sprawy ze skarg Okręgu Polskiego Związku Wędkarskiego w [...], J. G., B. O., R. O., B. P., D. Z., N. S., E. W., Z. W., R. B., K. F., S. L., A. L., T. P., Z. P. i E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargi B. P., J. G., D. Z., N. S., B. O., R. O., K. F., T. P. i Z. P.; 2. dopuścić do udziału w sprawie w charakterze uczestników w postępowaniu sądowym: B. P., J. G., D. Z., N. S., B. O. i R. O. pkt 1 postanowienia z dnia 14 września 2018 r. Skarżący J. G., B. O., R. O., B. P., N. S., E. W., Z. W., D. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lipca 2017 r. (znak: [...]) w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Sprawa ze skargi ww. skarżących została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Kr [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 listopada 2017 r. pismami z dnia 14 listopada 2017 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie [...]zł, przy czym do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego zostali wezwani E. W. i Z. W. (k. 124), a także B. O. i R. O. (k. 130). Wszystkie wezwania zawierały zastrzeżenie, że brak fiskalny skargi należy uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, w przypadku zobowiązanych do uiszczenia solidarnie wpisu, tj. E. W. i Z. W. (k. 124), a także B. O. i R. O. (k. 130) w wezwaniach do nich kierowanych zawarto dodatkowo pouczenie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezłożenia opłaty w terminie. Opisane powyżej zarządzenia, zostały skutecznie doręczone skarżącym: E. W. w dniu 21 listopada 2017 r., Z. W. w dniu 21 listopada 2017 r., J. G. w dniu 5 grudnia 2017 r., D. Z. w dniu 5 grudnia 2017 r., N. S. w dniu 5 grudnia 2017 r., B. P. w dniu 5 grudnia 2017 r., B. O. w dniu 5 grudnia 2017 r. i R. O. w dniu 5 grudnia 2017 r. W terminie otwartym do uzupełnienia braków fiskalnych skargi, należny od wniesionej skargi wpis uiścili jedynie skarżący E. W. i Z. W. (wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu – k. 124). Pozostali skarżący, tj. J. G., B. O., R. O., B. P., N. S. i D. Z., pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełnili ww. braku fiskalnego. Zażalenie na ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 listopada 2017 r. wnieśli J. G., B. O., R. O., B. P., N. S. i D. Z., domagając się ich uchylenia i nadania dalszego biegu sprawie. Postanowieniem z dnia 15 lutego 2018 r. (sygn. akt II OZ 130/18), Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił ww. zażalenie. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zasadnie wezwano każdego z właścicieli działek osobno do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi, gdyż każdy ze skarżących reprezentuje w sprawie swój własny interes prawny. Podkreślono przy tym, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowało się stanowisko, zgodnie z którym w przypadku, gdy skarżący są właścicielami różnych działek położonych na obszarze oddziaływania objętym zaskarżonym aktem administracyjnym i działki te nie są przedmiotem współwłasności skarżących, to ich prawa i obowiązki nie są wspólne, a w związku z tym każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W następstwie powyższego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2018 r., skarżący J. G., B. O., R. O., B. P., N. S. i D. Z., zostali – w wykonaniu pkt 2 zarządzenia z dnia 21 lutego 2018 r. – wezwani pismami z dnia 26 lutego 2018 r. do wykonania prawomocnych zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisów w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenia, zostały skutecznie doręczone ww. skarżącym w dniu 21 marca 2018 r. W piśmie z dnia 27 marca 2018 r. (data stempla pocztowego – 28 marca 2018 r.), skarżący J. G., B. O., R. O., B. P., N. S. i D. Z. wnieśli wniosek o zwolnienie ich od kosztów sądowych związanych z prowadzeniem postępowania. W wykonaniu zarządzenia Starszego Referendarza Sądowego z dnia 11 kwietnia 2018 r., pismami z dnia 16 kwietnia 2018 r. przesłano skarżącym J. G., B. O., R. O., B. P., N. S. i D. Z. formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, celem ich szczegółowego wypełnienia i osobistego podpisania przez wnioskodawcę, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Korespondencja kierowana do ww. skarżących zawierająca przedmiotowe formularze została skutecznie doręczona w dniu 23 kwietnia 2018 r. [...] jednak w braku odpowiedzi skarżących J. G., B. O., R. O., B. P., N. S. i D. Z., postanowieniami z dnia 16 maja 2018 r. Starszy Referendarz Sądowy pozostawił wnioski ww. skarżących o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżący zostali pouczeni o możliwości wniesienia sprzeciwu od ww. postanowienia, z której to możliwości jednak nie skorzystali. Ponadto skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lipca 2017 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie również K. F., S. L., A. L., T. P., Z. P.. Sprawa ze skargi ww. skarżących została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Kr [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2017 r. pismami z dnia 26 października 2017 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie [...]zł, przy czym do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego zostali wezwani T. P. i Z. P. (k. 412), a także S. L. i A. L. (k. 414). Wszystkie wezwania zawierały zastrzeżenie, że brak fiskalny skargi należy uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, w przypadku zobowiązanych do uiszczenia solidarnie wpisu, tj. T. P. i Z. P. (k. 412), a także S. L. i A. L. (k. 414) w wezwaniach do nich kierowanych zawarto dodatkowo pouczenie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezłożenia opłaty w terminie. Opisane powyżej zarządzenia, zostały skutecznie doręczone skarżącym: K. F. w dniu 14 listopada 2017 r., S. L. w dniu 14 listopada 2017 r., A. L. w dniu 14 listopada 2017 r., T. P. w dniu 14 listopada 2017 r. i Z. P. w dniu 14 listopada 2017 r. W terminie otwartym do uzupełnienia braków fiskalnych skargi, należny od wniesionej skargi wpis uiścili jedynie skarżący S. L. i A. L. (wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu – k. 414). Pozostali skarżący, tj. K. F., T. P. i Z. P., pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełnili ww. braku fiskalnego. Na rozprawie w dniu 14 września 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie połączył na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej jako: p.p.s.a.), m.in. sprawy o sygn. akt II SA/Kr 1232/17 i II SA/Kr 1234/17 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą o sygn. akt II SA/Kr 1231/17 i prowadzenia ich dalej pod sygn. akt II SA/Kr 1231/17, w której to sprawie również została wniesiona skarga na tą samą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W przedmiotowej sprawie, skarżący J. G., B. O., R. O., B. P., N. S., D. Z. oraz K. F., T. P. i Z. P. wnosząc do sądu skargę, wpisu nie uiścili, a brak ten nie został przez nich usunięty także na skutek doręczonych im odpisów zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.