II SA/Gl 562/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki budowli p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy z wniosku skarżącej o ustanowienie służebności przesyłu, zawisłej przed Sądem Rejonowym w W. sygn. akt [...]. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy po ponownym rozpoznaniu sprawy w związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2017 r. sygn. akt II OSK 216/16, orzekł o uchyleniu decyzji organu I instancji umarzającej postępowanie i nakazaniu skarżącej Spółce rozbiórkę gazociągu, w części usytuowanej na działce nr [...] w R. przy ul. [...], stanowiącej współwłasność uczestników postępowania M. S. i J. S. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ powołał art. 51 ust. 1pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (obecnie Dz. U. z 2018 r. poz. 1202). Uzasadniając nakaz rozbiórki, organ powołał się na brak zgody współwłaścicieli nieruchomości na posadowienie gazociągu, co oznacza brak tytułu do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W toku rozprawy sądowej strony zgodnie podniosły, że już po wniesieniu skargi, przed Sądem Rejonowym w W. zawisła sprawa z wniosku skarżącej o ustanowienie służebności przesyłu na przedmiotowej działce (sygn. akt [...]). W sprawie tej nie przeprowadzono rozprawy, lecz uczestnicy postępowania złożyli odpowiedź na wniosek. Zdaniem sądu administracyjnego rozstrzygnięcie sprawy cywilnej ma znaczenie dla wyniku niniejszej sprawy. Jak bowiem wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w przywołanym wyżej wyroku, ustanowienie takiej służebności w definitywny sposób zakończy bowiem spór pomiędzy stronami. Służebność przesyłu z art. 3051 kodeksu cywilnego, stanowi też tytuł do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i prawo to można wykazać w postępowaniu naprawczym (vide: wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2017 r. sygn. akt II OSK 2004/15, LEX nr 2290839). Skoro zaś sprawa cywilna zawisła już po wydaniu zaskarżonej decyzji, postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić do czasu jej prawomocnego zakończenia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.). ec