V SA/Wa 1065/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu W. Ś. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] kwietnia 2018 nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: odrzucić sprzeciw. Pismem z 13 maja 2018 r. W. Ś. (dalej jako: "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od opisanej w komparycji decyzji Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Jednocześnie strona wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 20 września 2018 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek strony o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie zostało następnie utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z dnia 16 stycznia 2019 r. Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 4 lutego 2019 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Odpis wezwania sporządzonego w wykonaniu powyższego zarządzenia doręczono stronie 26 lutego 2019 r. (ZPO – k. 29 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu mijał zatem 5 marca 2019 r. Pismem z 4 marca 2019 r. strona wniosła zażalenie na ww. zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od sprzeciwu. Pismem z 2 kwietnia 2019 r., złożonym po bezskutecznym upływie terminu na uiszczenie wpisu sądowego od sprzeciwu, strona wniosła natomiast ponownie o przyznanie jej prawa pomocy. Postanowieniem z 16 maja 2019 r., sygn. akt I GZ 148/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu. Po zwrocie akt z NSA, zarządzeniem z 17 lipca 2019 r., strona została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 4 lutego 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Do wezwania załączono odpis zarządzenia z 4 lutego 2019 r. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2019 r., wydanym w sprawie V SPP/Wa 87/19, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił natomiast wniosek strony o przyznania prawa pomocy, zawarty w piśmie z 2 kwietnia 2019 r., bez rozpoznania. Pismem z 30 czerwca 2019 r. strona po raz kolejny wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Przedmiotowy wniosek ponowiła również pismem z 1 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Art. 64b § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 4 lutego 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od sprzeciwu doręczono stronie 1 sierpnia 2019 r. (ZPO – k. 54 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu od sprzeciwu upływał zatem z dniem 8 sierpnia 2019 r. Zgodnie z informacją z 4 października 2019 r. (k. 79 akt sądowych) w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano wpisu sądowego od przedmiotowego sprzeciwu. W tym miejscu należy przypomnieć, że postanowieniem z dnia 16 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego z dnia 20 września 2018 r. o pozostawieniu wniosku strony o przyznanie jej prawa pomocy bez rozpoznania. Ponadto postanowieniem z dnia 16 maja 2019 r., sygn. akt I GZ 148/19, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 4 lutego 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu. Powyższe skutkowało wezwaniem strony do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 4 lutego 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu. Pomimo prawidłowego doręczenia ww. wezwania strona nie uiściła należnego wpisu od sprzeciwu, a jedynie kierowała do Sądu kolejne wnioski o przyznanie jej prawa pomocy. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od sprzeciwu, wynikającego z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, sąd odrzuca sprzeciw na mocy art. 220 § 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., nawet jeżeli strona złoży ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki nie uchyla bowiem skutków prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od sprzeciwu. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2010 r. II FSK 706/09, z dnia 20 lipca 2011 r. II OSK 1380/11 oraz z dnia 19 listopada 2015 r. II GSK 2750/15). W związku z powyższym należy stwierdzić, że strona w terminie zakreślonym przez Sąd, nie uiściła wpisu od sprzeciwu, dlatego też na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.