I OZ 1268/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 616/19 w sprawie ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania zażalenia z dnia 1 czerwca 2018 r. postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 616/19 odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania zażalenia z dnia 1 czerwca 2018 r. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] maja 2018 r. o odmowie wydania zaświadczenia. W motywach rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że niniejsza sprawa jest tożsama ze sprawą, która została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Wa 225/19, a która została już prawomocnie oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2019 r. Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i rozpoznania sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z treści powołanego przepisu wynika, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku bądź została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie czy akt organu (res iudicata), skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem skutkującym zastosowanie tego przepisu jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, zaś tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 września 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 225/19 oddalił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w rozpoznaniu zażalenia skarżącego z dnia 1 czerwca 2018 r. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] maja 2018 r. o odmowie wydania zaświadczenia. W tych okolicznościach niedopuszczalne było wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Głównego Policji w zakresie rozpatrzenia zażalenia z dnia 1 czerwca 2018 r. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlegała w konsekwencji odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.