II SA/Łd 912/19

Dnia 29 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. B.A. H. B. wniosła skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego. Zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 listopada 2019 roku skarżąca został wezwana – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL i uiszczenie wpisu od skargi. Zarządzenie doręczono stronie w dniu 4 grudnia 2019 roku. W dniu 9 grudnia 2019 roku skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, jednakże w terminie otwartym do usunięcia braków skargi nie wskazała swego numeru PESEL. Prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 grudnia 2019 roku skarżąca została zwolniona od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej p.p.s.a.); w szczególności każde pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 ust. 1 lit. b p.p.s.a.). Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego stronę wezwano do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Termin do usunięcia braków skargi upłynął wraz z dniem 11 grudnia 2019 roku. W tym czasie strona nie wskazała swojego numeru PESEL, złożyła jedynie skutecznie wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania. Ponadto Sąd stwierdza, iż w aktach sprawy brak jakiegokolwiek dokumentu, który wskazywałby numeru PESEL strony, co pozwalałoby na jednoznaczną identyfikację skarżącej. Obowiązek podania numeru PESEL przy pierwszym piśmie w sprawie wprowadzono na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934, dalej ustawa nowelizująca). Jak wynika z uzasadnienia projektu ww. ustawy (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260) wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowo-administracyjnego (postanowienie NSA z 7.11.2019 r. II OZ 999/19, cbosa). Wobec powyższego należało uznać, że skarga H. B. - jako dotknięta brakami - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. B.A.