I SA/Sz 107/20

Dnia 5 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 16 grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości straty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2015 r. p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M. G. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]; [...], w przedmiocie określenia wysokości straty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2015 r. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału I z dnia 11 lutego 2020 r. wezwano skarżącego, aby w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis sądowy od skargi oraz usunął brak formalny skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do usunięcia wskazanego wyżej braku formalnego skargi doręczono skarżącemu 14 lutego 2020 r. W dniu 17 lutego 2020 r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę [...] zł, tytułem wpisu od skargi. Skarżący nie podał natomiast swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.". Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a., zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 p.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Określony w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. obowiązek wskazania numeru PESEL wprowadzono na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934). Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260), wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 999/19, dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak numeru PESEL stanowi zatem brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący, będący osobą fizyczną, nie wskazał w skardze numeru PESEL. Wobec tego na zarządzenie z dnia 11 lutego 2019 r. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia powyższego braku formalnego skargi została doręczona skarżącemu 14 lutego 2020 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął zatem 21 lutego 2020 r. (piątek). W terminie tym skarżący nie podał numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do tego przepisu, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.