II SA/Ke 440/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. na zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 września 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 440/20 postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 14 lutego 2020 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego postanawia: I. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zawarte w pkt II wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 września 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 440/20; II. zasądzić od Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie na rzecz M. W. kwotę 2217 (dwa tysiące dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. zasądzić od Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie na rzecz M. W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego. Wyrokiem z dnia 23 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w punkcie I oddalił skargę M. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 14 lutego 2020 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego oraz zasądził od ww. organu na rzecz skarżącego kwotę 897 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (punkt II wyroku). W dniu 22 października 2020 r. – w ustawowym terminie - do tutejszego Sądu wpłynęło zażalenie pełnomocnika skarżącego na zawarte w punkcie II ww. wyroku postanowienie dotyczące wysokości zasądzonych kosztów postępowania sądowego, albowiem w sprawie przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna do 10 000 zł i podstawą ustalenia wysokości zwrotu kosztów zastępstwa procesowego winien być § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie. Pełnomocnik wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia i zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kwoty 2217 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, na którą składa się wpis sądowy w wysokości 400 zł, koszty zastępstwa procesowego w kwocie 1800 zł oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł. Nadto pełnomocnik skarżącej wniósł o zasądzenie kwoty 240 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego oraz ewentualnego wpisu sądowego od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Stosownie zaś do art. 200 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zgodnie z art. 205 § 2 p.p.s.a., do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. W niniejszej sprawie wyrokiem z dnia 23 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekał o skardze na decyzję, mocą której nałożona została na skarżącego kara pieniężna za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego w wysokości 10 000 zł. W takiej też wysokości skarżący określił wartość przedmiotu zaskarżenia i od tej wartości obliczono uiszczony w sprawie wpis sądowy od skargi (400 zł). Skarżący reprezentowany był w sprawie przez adwokata, a w skardze wnosił o zasądzenie od organu na swoją rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Pełnomocnik skarżącego pokrył opłatę skarbową od pełnomocnictwa w wysokości 17 zł. Zastosowanie w niniejszej sprawie znajdą zatem przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.; dalej jako: "rozporządzenie"). Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia, stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - stawkę obliczoną na podstawie § 2. Stosownie zaś do § 2 pkt 4 rozporządzenia, stawki minimalne przy wartości przedmiotu sporu powyżej 5000 zł do 10 000 zł wynoszą 1800 zł. Wobec powyższego, suma kosztów postępowania sądowego zasądzonych od organu na rzecz skarżącego powinna wynieść 2217 zł (na którą składają się: 400 zł wpis sądowy od skargi + 1800 zł opłata za czynności adwokata + 17 zł opłata skarbowa od pełnomocnictwa). Reasumując, zażalenie jest w sposób oczywisty uzasadnione, wobec czego na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w punkcie I postanowienia. Dodatkowo, z uwagi na uznanie wniesionego przez skarżącą Spółkę zażalenia za uzasadnione oraz w związku ze złożeniem wniosku o zwrot kosztów postępowania zażaleniowego, Sąd zasądził na rzecz skarżącego kwotę 240 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego. Jak bowiem wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 kwietnia 2015 r. sygn. akt I OZ 337/15 (www.orzeczenia.nsa.gov.pl) koszty postępowania zażaleniowego podlegają zaliczeniu do kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia prawa i koszty te powinny być zasądzone w orzeczeniu kończącym postępowanie. Zgodnie zaś z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. d ww. rozporządzenia, w sprawie opłat za czynności adwokackie stawka minimalna w postępowaniu zażaleniowym wynosi 240 zł. Mając na względzie powyższe Sąd, uwzględniając oczywiście zasadne zażalenie, na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 197 § 2, art. 200, art. 205 § 2, art. 209 i art. 203 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w punktach I, II i III sentencji postanowienia.