III SAB/Kr 14/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 maja 2021 r. sprawy ze skargi M. Z. na bezczynność [...] Kuratora Oświaty w przedmiocie nierozstrzygnięcia skargi na działanie dyrektora szkoły postanawia: skargę odrzucić. Pismem z dnia 18 stycznia 2021 r. skarżący M. Z. wniósł skargę na bezczynność [...] Kuratora Oświaty, przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Kuratora Oświaty oraz czynność niedopełnienia obowiązków wynikających z przepisów prawa przez [....] Kuratora Oświaty. Skarżący w dniu 1 lipca 2020 r. wniósł skargę na dyrektora szkoły podstawowej im. [...] w C. do [...] Kuratora Oświaty. Skarżący zarzucił dyrektorowi szkoły liczne przewinienia oraz błędy w kierowaniu szkołą. Skargę uzupełnił skarżący pismami z dnia 6 sierpnia 2020 r., dwoma z 18 września 2020 r. i jednym z 29 września 2020 r. Organ wskazał, iż uznał pismo skarżącego z dnia 1 lipca 2020 r. za skargę powszechną z działu VIII k.p.a. Z uwagi na okres wakacyjny skarga nie mogła zostać załatwiona przed początkiem roku szkolnego, gdyż wymagała skontrolowania działalności szkoły. Organ podniósł, iż pismem z dnia 30 września 2020 r. wskazał, iż w szkole przeprowadzona została kontrola doraźna, a w związku z kontrolą wydano stosowne zalecenia. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy zainicjowanej skargą sąd administracyjny obowiązany jest ocenić jej dopuszczalność, w tym dopuszczalność drogi sądowej. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd skargę odrzuca. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność [...] Kuratora Oświaty, przewlekłość postępowania [...] Kuratora Oświaty oraz czynność niedopełnienia obowiązków wynikających z przepisów prawa przez [...] Kuratora Oświaty w przedmiocie skargi skarżącego z dnia 1 lipca 2020 r. [...] Kurator Oświaty pismo skarżącego z dnia 1 lipca 2020 r. zakwalifikował jako skargę w trybie przepisów działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735; powoływanej dalej jako "k.p.a.") i przeprowadził postępowanie skargowe. Zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Zdaniem Sądu organ prawidłowo zakwalifikował pismo skarżącego z dnia 1 lipca 2020 r. jako skargę powszechną (skargę w trybie działu VIII k.p.a.), gdyż zawiera ono zarzuty dotyczące nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organ, tj. dyrektora szkoły, nie zawiera natomiast innych wniosków, które pozwalałyby na zakwalifikowanie pisma jako wniosku w postępowaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym czy zabezpieczającym. Działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania skargowego nie są ani decyzjami administracyjnymi, ani postanowieniami, ani aktami lub czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Warszawie z 17 sierpnia 2005 r., I SA/Wa 1271/04, LEX nr 191974). Mając zatem na uwadze, że skarga w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.