III SA/Kr 499/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 maja 2021 r. sprawy ze skargi P. T. na postanowienie Rektora Uniwersytetu z dnia 1 lutego 2021 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 1 lutego 2021 r., znak: [...], działając na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 148 § 1, art. 150 § 1 oraz art. 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) Rektor Uniwersytetu odmówił wznowienia postępowania administracyjnego z wniosku P. T. z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie przyjęcia P. T. do Szkoły Doktorskiej Nauk [...] Uniwersytetu w roku akademickim 2019/2020 na program doktorski w dyscyplinie nauki farmaceutyczne, zakończonego decyzją ostateczną Rektora Uniwersytetu nr [...] z dnia 16 grudnia 2019 r., znak: [...]. Ww. postanowienie zawierało pouczenie o terminie i sposobie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Ponadto, zawierało pouczenie, że w przypadku skorzystania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie będzie można wnieść skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Strona, która nie skorzystała z prawa wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy może wnieść na to postanowienie skargę do WSA w Krakowie. Pismem z dnia 22 lutego 2021 r. P. T. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy (k. 48 akt adm.). Postanowieniem z dnia 22 marca 2021 r., znak.: [...] (k. 56 akt adm.), Rektor Uniwersytetu, po rozpoznaniu wniosku P. T. utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia 1 lutego 2021r., znak: [...]. Z kolei w dniu 2 marca 2021 r. (k. 3 akt sadowych). P. T. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., zwanej dalej jako "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z treści ww. przepisu art. 52 § 3 P.p.s.a. wynika, że ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżący zwrócił się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy (pismem z dnia 22 lutego 2021 r., k. 48 akt adm.) i wniósł skargę (pismem z dnia 2 marca 2021 r., k. 3 akt sadowych) na postanowienie z dnia 1 lutego 2021 r., znak: [...]. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II GSK 4285/17, opubl.: www.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o przysługującym mu prawie oraz możliwościach zaskarżenia postanowienia z dnia 1 lutego 2021 r., znak: [...], tym samym decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy winien zrezygnować z uprawnienia do wniesienia skargi. Skoro, pomimo prawidłowego pouczenia i uprzedniego skutecznego wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżący skorzystał jednak z prawa do zaskarżenia tego samego postanowienia w drodze skargi sądowoadministracyjnej, to skarga taka podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.