II SA/Łd 205/21

Dnia 9 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. i I.Ł.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] [...] w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc A.W. i I. Ł.-W. złożyły skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 marca 2021r. skarżące zostały wezwane do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie 10 odpisów skargi wraz z załącznikami podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, określenie interesu prawnego skarżących oraz wskazanie ich numerów PESEL. Wezwanie zostało doręczone A. W. w dniu 9 kwietnia 2021r., a I.Ł.-W. w dniu 13 kwietnia 2021r. W dniu 15 kwietnia 2021r. (data nadania przesyłki przez operatora pocztowego) skarżące wskazały numery PESEL, złożyły 10 egzemplarzy pism, jako odpisy skargi wraz z załącznikami oraz pismo (bez daty), w którym wyjaśniając swój interes prawny w sprawie wskazały m.in., iż A. W. jest właścicielką działki nr 48, a I.Ł.-W. jest właścicielką działki nr 50, które graniczą z działką nr 49, na której projektowana jest przedmiotowa inwestycja. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową merytorycznego rozpoznania skargi. Wniesiona w tej sprawie skarga przez A.W. i I.Ł.-W. jest niedopuszczalna z uwagi na braki formalne i podlega odrzuceniu. Skarżące zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II zostały wezwane do złożenia 10 jej odpisów podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz określenia interesu prawnego oraz do wskazania numerów PESEL. Skarżące w zakreślonym terminie wskazały wprawdzie numer PESEL oraz określiły interes prawny, a także złożyły 10 kompletów pisma jako odpis skargi i jej załączniki. Jednak złożone odpisy skargi, w ocenie Sądu, nie stanowią odpisów skargi z dnia 21 lutego 2021r. Przedłożone egzemplarze pisma z dnia 21 lutego 2021r. i jego załączniki różnią się formatem, dopiskami, zakreśleniami, a także nie został przez skarżącego złożony ostatni załącznik skargi, tj. załącznik z numerem "9 II", stanowiący odwołanie podpisane przez I. Ł.-W. Oryginał skargi został złożony w formacie A-4, tymczasem jej odpisy zostały złożone w mniejszym formacie, w ten sposób, że na karcie A-4 mieszczą się, aż 4 strony skargi. Wobec tego odpisy skargi są nieczytelny. Ponadto przedłożone jako odpisy załączników skargi różnią się od załączników załączonych do oryginału skargi. Poza tym, iż jeden załącznik nie został przesłany, to również np. załącznik z numerem 1a zawiera dopiski na marginesie strony 2 oraz podkreślenie na stronie 5, których nie zawiera załącznik przesłany wraz z oryginałem skargi. Przesłany jako odpis załącznika numer 2 jest zupełnie inny niż przesłany wraz z oryginałem skargi. Załączniki nr 3 i 4 zawierają podkreślenia inne niż przesłane pierwotnie. Załącznik nr 4a jest mniejszym formacie. Załącznik 4b i 5 zostały zamieszczone na jednej stronie, a ponadto załącznik nr 4b nie zawiera jednego zdjęcia. Załącznik nr 7 ma inny format, ponieważ przedłożone zostały dwie strony na jednej karcie formatu A-4. Załącznik nr 7a ma mniejszy format i nie zawiera zakreśleń, które zawiera załącznik przesłany wraz z oryginałem skargi. Załączniki nr 8a, 8b, 8c i 8d zostały złożone w formacie A-4, natomiast przesłane jako odpisy zostały z sobą połączone w ten sposób, że na jednej stronie kary formatu A-4 mieszczą się dwa załączniki, a dodatkowo załącznik 8d nie zawiera ostatniej strony. Wobec tego przedłożone przez skarżące egzemplarze odpisów skargi z dnia 21 lutego 2021r. wraz z załącznikami, nie mogą zostać uznane za jej odpisy i odpisy jej załączników. Odpisy skargi ze względu na mały format czynią je nieczytelne, natomiast odpisy załączników różnią się pod względem treści i formatu od załączników przedłożonych wraz z oryginałem skargi, a ponadto nie został przedłożony ostatni z załączników. Istotą odpisu jest bowiem – jak podnosi judykatura - jego pełna zgodność treściowa z oryginałem (postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2015r., II OSK 2147/15, LEX nr 1783926). Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, zgodny z oryginałem. Może być to kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (wyrok NSA z dnia 5 marca 2008r., II OSK 774/06, LEX nr 490151). Oznacza to, że brak formalny skargi w tym zakresie nie został uzupełniony. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. dc