II SA/Wa 66/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - R. S. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący w treści skargi zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. W wyniku rozpoznania ww. wniosku, wobec nieuzupełnienia braków formalnych wniosku w zakreślonym terminie, referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 11 marca 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 20/21 pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, które następnie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 20/21. Odpis postanowienia z dnia 30 kwietnia 2021 r. został doręczony skarżącemu w dniu 6 maja 2021 r. Ponadto skarżący w dniu 11 marca 2021 r. (data wpływu do Wydziału) złożył na formularzu PPF, ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 17 marca 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 82/21 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz odmówił przyznania R. S. prawa pomocy. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 82/21 utrzymał w mocy zaskarżone sprzeciwem postanowienie referendarza sądowego z dnia 17 marca 2021 r. Odpis postanowienia z dnia 30 kwietnia 2021 r. został doręczony skarżącemu w dniu 5 maja 2021 r. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2021 r., strona skarżąca została wezwana - na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został prawidłowo doręczony stronie skarżącej w dniu 18 maja 2021 r. Wyznaczony termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 25 maja 2021 r. Skarżący po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w dniu 21 maja 2021 r. złożył na urzędowym formularzu PPF ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Z informacji zawartej w aktach sprawy wynika, że w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, zwana dalej: "P.p.s.a.") Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). Z akt niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że odpis zarządzenia z dnia 7 maja 2021 r. wzywającego stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu od skargi, został prawidłowo doręczony stronie skarżącej w dniu 18 maja 2021 r. W tej sytuacji, strona skarżąca obowiązana była uiścić należny wpis w wyznaczonym terminie, tj. nie później, niż do dnia 25 maja 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu, a zatem skarga - jako nieopłacona - podlega odrzuceniu. Jednocześnie nadmienić należy, że jak wywiódł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 634/17, prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna prowadzić do podjęcia czynności wpływających na przebieg postępowania, przesunąć jego tok na kolejny etap. Ni jest tak, że strona może w określonym etapie wielokrotnie i bezpodstawnie ponawiać wnioski o przyznanie prawa pomocy, dopuszczanie takiej praktyki prowadziłoby do blokowania czynności w sprawie, odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, na etapie wniesienia skargi, uzasadnia wezwanie strony o wpis, pod rygorem jej odrzucenia. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy o przyznanie prawa pomocy nie może dotyczyć etapu, w stosunku do którego prawomocnie rzeczono o braku podstaw do przyznania takiej pomocy i wywoływać skutków z mocą wsteczną. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w postanowieniu.