III SA/Gl 816/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na rozpatrzenie protestu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. z dnia [...] r. w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie złożonego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. Skarżąca spółka otrzymała w dniu 18 listopada 2020 r. negatywne rozpatrzenie protestu od oceny merytorycznej złożonego wniosku – rozstrzygnięcie organu zapadło w dniu [...] r. i zostało doręczone skutecznie stronie w dniu 18 listopada 2020 r. Pismem z dnia 21 grudnia 2020 r. spółka, reprezentowana przez pełnomocnika procesowego, wniosła do tutejszego Sądu skargę na powyższe rozstrzygnięcie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie. Przesyłka, zawierająca skargę oraz wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 23 grudnia 2020 r. Postanowieniem z dnia 10 marca 2021 r. tutejszy Sąd odmówił skarżącej spółce przywrócenia terminu do wniesienia skargi na rozpatrzenie protestu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. z dni [...] r. Powyższe rozstrzygnięcie stało się prawomocne, ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 18 czerwca 2021 r., wydanym w sprawie o sygn. akt: I GZ 154/21 oddalił zażalenie skarżącej spółki na postanowienie tutejszego Sądu. W rozstrzygnięciu organu z dnia [...] r., zawarta była informacja o prawie wniesienia przez stronę skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy wdrożeniowej. Skarga została tymczasem wniesiona do tutejszego Sądu drogą pocztową – w dniu 23 grudnia 2020 r., po upływie ustawowego terminu czternastodniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Strona skarżąca wniosła skargę na rozpatrzenie protestu przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. po upływie ustawowego terminu. W przedmiotowej sprawie zastosowanie ma ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r., poz. 818) – zwana dalej w skrócie "ustawą wdrożeniową". Stosownie do art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, w przypadku negatywnej ponownej oceny projektu, wnioskodawca może wnieść skargę do sądu administracyjnego na to rozstrzygnięcie. Skarga taka wnoszona jest przez wnioskodawcę w terminie czternastu dni od dnia otrzymania informacji o negatywnym rozstrzygnięciu wraz z kompletną dokumentacją bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej). Wniesienie skargi po terminie czternastodniowym powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej). Zaskarżone rozstrzygnięcie, będące przedmiotem skargi inicjującej niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne z dnia [...] r. zostało doręczone skutecznie stronie skarżącej w dniu 18 listopada 2020 r. Termin do wniesienia skargi do tutejszego Sądu upływał więc z dniem 2 grudnia 2021 r. W zaskarżonym rozstrzygnięciu zawarto informację o przysługującym stronie skarżącej prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy wdrożeniowej. Tymczasem dopiero w dniu 23 grudnia 2021 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), a więc już po upływie ustawowego czternastodniowego terminu, skarżąca wniosła do tutejszego Sądu skargę na powyższe rozstrzygnięcie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Tutejszy Sąd postanowieniem z dnia 10 marca 2021 r. odmówił przywrócenia skarżącej spółce terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to uprawomocniło się z uwagi na oddalenie zażalenia na to postanowienie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wobec powyższego na podstawie art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu.