II SA/Wa 2097/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2020 r. (data złożenia w administracji aresztu śledczego) R. S. (zwany dalej: skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W treści skargi skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. W wyniku rozpoznania ww. wniosku, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 4 grudnia 2020 r., sygn. akt II SPP/Wa 369/20 orzekł o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek złożonego sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 stycznia 2021 r., orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia. Pismem z dnia 19 stycznia 2021 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2021 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 26 stycznia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy karta nr 32). W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono, że skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej, którą strona na wezwanie Sądu winna była opłacić. Wezwanie do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2021 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 26 stycznia 2021 r. zatem ustawowy termin dla dokonania tej czynności upływał w dniu 2 lutego 2021 r. W tym miejscu podnieść należy, że jak wywiódł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 634/17 (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: www.orzeczenia.nsa.gov.pl), prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna prowadzić do podjęcia czynności wpływających na przebieg postępowania, przesunąć jego tok na kolejny etap. Nie jest tak, że strona może na określonym etapie wielokrotnie i bezpodstawnie ponawiać wnioski o przyznanie prawa pomocy, dopuszczenie takiej praktyki prowadziłoby do blokowania toku postępowania. Zadaniem Sądu jest dbanie o dokonywanie kolejnych czynności w sprawie. Odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, na etapie wniesienia skargi, uzasadnia wezwanie strony o wpis, pod rygorem jej odrzucenia. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie może dotyczyć etapu, w stosunku do którego prawomocnie orzeczono o braku podstaw do przyznania takiej pomocy i wywoływać skutków z mocą wsteczną. Sąd winien podejmować czynności związane z weryfikacją skuteczności wniesienia skargi i skutkami zaniechania wykonania wezwania do uiszczenia wpisu. Skoro względem tego etapu postępowania (wniesienie skargi) i związanych z nim kosztów prawomocnie orzeczono w przedmiocie przyznania prawa pomocy, kolejne wnioski nie mogą dotyczyć już obowiązku uiszczenia wpisu. Skoro w zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, skargę należało odrzucić, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. Dodatkowo wyjaśnić należy, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, wniesiony w wyniku doręczenia odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nie mógł zostać rozpoznany z uwagi na wyżej przytoczone wyjaśnienia.