II SA/Gd 212/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej w G/ na decyzje Wojewody z dnia 28 stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1.odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (słownie pięćset) złotych. Pismem z dnia 3 marca 2021 r., Wspólnota mieszkaniowa "A" w G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, na decyzję Wojewody z dnia 28 stycznia 2021 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2021 r., strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (uchwała Wspólnoty) oraz złożenie 84 odpisów skargi. W dniu 26 maja 2021 r. strona skarżąca nadesłała odpisy skargi, dowód uiszczenia wpisu od skargi oraz odpis uchwały umocowującej zarząd do reprezentowania Wspólnoty przed organami administracyjnymi oraz sądami w przedmiotowej sprawie. Zarządzeniem z dnia 28 maja 2021 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych jej skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie uchwały Wspólnoty, z której będzie wynikać, że J. B. i M. W. reprezentują zarząd Wspólnoty. Przesyłka zawierająca wezwanie była dwukrotnie awizowana w dniach 1 czerwca i 8 czerwca 2021 r., a następnie uznana za doręczoną w dniu 22 czerwca 2021 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 29 czerwca 2021 r., skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje: Na wstępie, wskazać należy, że przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a tym samym, jak wskazuje treść art. 46 § 1 tej ustawy, każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Przy czym, art. 28 § 1 powołanej ustawy wyjaśnia, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, natomiast art. 29 tej ustawy wskazuje, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Sąd, będąc uprawniony do badania dokumentów, o których mowa w art. 28 ww. ustawy, pod względem ich zgodności z prawem i autentyczności (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06, Legalis), stwierdził, że przedłożone dokumenty nie uprawniają J. B. i M. W., które to osoby złożyły podpis pod skargą, do działania w imieniu skarżącej Wspólnoty przed sądem administracyjnym, w tym do wniesienia w jej imieniu skargi. Sposób reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej określony został w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2019 r, poz. 737 ze zm.). Co do zasady, podmiotem uprawnionym do występowania w postępowaniu administracyjnym w imieniu wspólnoty mieszkaniowej jest zarząd tej wspólnoty. Zarząd wspólnoty, powołany przez właścicieli lokali w drodze uchwały, reprezentuje bowiem tę wspólnotę stosownie do treści art. 21 ustawy o własności lokali. Zgodnie natomiast z treścią art. 20 ust. 1 tej ustawy, jeżeli lokali wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż trzy, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród właścicieli lokali lub spoza ich grona. W rozpatrywanej sprawie, strona skarżąca, na wezwanie Sądu o przedłożenie uchwały Wspólnoty o powołaniu zarządu celem zweryfikowania, czy osoby, które podpisały skargę były do tego upoważnione, nie nadesłała uchwały o powołaniu zarządu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.