II SA/Rz 255/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki - postanawia – I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. K. W. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki. Skarga ta zawierała braki. Nie podawała bowiem numeru PESEL skarżącej, jak też nie dołączono do niej czterech egzemplarzy jej odpisów oraz dokumentu pełnomocnictwa umocowującego do reprezentowania strony. Dlatego, wezwano skarżącą (za pośrednictwem działającego jej imieniem pełnomocnika) do uzupełnienia wymienionych braków. Wezwanie powyższe doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 marca 2021 r. Dnia 15 marca 2021 r. nadesłany został numer PESEL skarżącej, jak również przedłożono cztery odpisy skargi, natomiast w dniu 16 marca 2021 r. przekazany został dokument pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei, wedle art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na obowiązek w tym zakresie wskazuje także art. 37 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W przypadku, gdy chodzi o pismo w postaci skargi, konsekwencją nieuzupełnienia jej braków jest odrzucenie tej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. K. W. została wezwana do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, przy czym wezwanie to doręczone zostało jej pełnomocnikowi dnia 8 marca 2021 r. Strona nadesłała zaś wymagany dokument 16 marca 2021 r., a więc jeden dzień po wskazanym w wezwaniu terminie w tym zakresie. W takiej sytuacji koniecznym stało się odrzucenie złożonej skargi, bowiem nie uzupełniono jej braku formalnego w siedmiodniowym ustawowym terminie, wynikającym z brzmienia powołanego wyżej art. 49 § 1 P.p.s.a., który upłynął względem strony skarżącej z dniem 15 marca 2021 r.