IV SA/Wa 2790/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec Sędziowie Sędzia WSA Monika Barszcz (spr.) Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2019 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania polskiego paszportu oddala skargę. Przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister", "organ II instancji", "organ odwoławczy") z dnia [...] września 2019 r., znak: [...], utrzymująca w mocy decyzję Konsula Rzeczpospolitej Polskiej w [...] (dalej: "Konsul", "organ I instancji") z dnia [...] lipca 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wydania paszportu [...] (dalej: "strona", "skarżąca", "wnioskująca"). Zaskarżona decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej: W dniu [...] lipca 2018 r. strona wystąpiła do Konsula o wydanie paszportu. Do wniosku dołączono kolorową fotografię, odpis zupełny polskiego aktu urodzenia, decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2016 r., nr [...], potwierdzającą posiadanie obywatelstwa polskiego oraz okazano paszport [...] nr [...]. W związku ze stwierdzonymi rozbieżnościami w zakresie oznaczenia płci wnioskującej, pismem z [...] lipca 2018 r. organ I instancji wezwał stronę do przedłożenia odpisu skróconego lub zupełnego aktu urodzenia odzwierciedlającego stan faktyczny w zakresie płci. Wezwanie zostało doręczone [...] lipca 2019 r. Pismem datowanym na dzień [...] listopada 2018 r., pełnomocnik strony, wezwał Konsula do realizacji wniosku paszportowego, wskazując że wniosek paszportowy nie będzie uzupełniany o dodatkowe dokumenty, bowiem z treści decyzji MSWiA z [...] listopada 2016 r. wynika, że C. K. dokonała zmiany płci z męskiej na żeńską, co skutecznie wyjaśnia wątpliwości w zakresie jej tożsamości. Zdaniem pełnomocnika okoliczność zmiany płci nie stanowiła przeszkody do potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego, ani do dokonania przez Kierownika USC administracyjnej zmiany jej imienia. W dniu [...] listopada 2018 r. do Konsula wpłynęło ponaglenie złożone w trybie art. 37 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej: "k.p.a."). Postępowanie w zakresie bezczynności zostało zakończone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2019 r. (sygn. akt IV SAB/Wa 49/19). W dniu [...] marca 2019 r. do Konsula wpłynęło pismo Dyrektora Departamentu Spraw Obywatelskich MSWiA z dnia [...] marca 2019 r. (sygn. [...]), informujące że w zaistniałym stanie rzeczy "organ paszportowy mógł powziąć wątpliwości co do tożsamości osoby wnioskującej o wydanie polskiego dokumentu paszportowego. Tym samym, konsul był uprawniony (a wręcz zobowiązany) do podjęcia działań zmierzających do wyjaśnienia ponad wszelką wątpliwość wszystkich danych dotyczących tożsamości osoby ubiegającej się o wydanie dokumentu paszportowego, a zwłaszcza danych, które podlegają wpisowi do dokumentu paszportowego. W sytuacji jawnej sprzeczności danych wynikających z różnych dokumentów, a dotyczących tożsamości osoby wnioskującej o wydanie paszportu, konsul nie może bowiem w sposób dowolny określać, któremu z przedłożonych dokumentów przyznać wyższą moc dowodową i w oparciu o jaki dokument ustalić określony stan faktyczny. W tego typu sytuacjach konsul powinien skorzystać z procedury określonej w § 5 powołanego powyżej rozporządzenia i zażądać przedłożenia dodatkowych dokumentów (np. polskich aktów stanu cywilnego), które w sposób niebudzący wątpliwości potwierdzą określony stan faktyczny dotyczący tożsamości osoby wnioskującej wydanie paszportu. Dopiero ustalenie ponad wszelką wątpliwość poprawności danych dotyczących tożsamości osoby, umożliwia skuteczne nadanie dalszego biegu wnioskowi o wydania dokumentu paszportowego. W związku z powyższym w niniejszej sprawie za prawidłowe należy uznać działanie Konsula RP w [...] polegające na wezwaniu C. K. do przedłożenia przez ww. odpisu skróconego lub zupełnego aktu urodzenia odzwierciedlającego stan faktyczny w zakresie płci. Decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. Konsul odmówił stronie wydania paszportu. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że ze względu na fakt, iż dane dotyczące tożsamości strony zawarte w akcie urodzenia pozostają w sprzeczności z danymi dotyczącymi tożsamości strony wynikającymi z innych przedłożonych przez nią dokumentów, w szczególności dokumentu tożsamości ([...] paszportu), wystąpiły przesłanki uzasadniające odmowę wydania paszportu. W dniu [...] lipca 2019 r. od powyższego rozstrzygnięcia wpłynęło do Konsula odwołanie strony. Decyzją z dnia [...] września 2019 r. Minister utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu ww. decyzji organ odwoławczy wskazał, że w toku prowadzonego postępowania Konsul ustalił, że płeć strony zgodnie z okazanym paszportem [...] oraz decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji została określona jako żeńska, natomiast w odpisie polskiego aktu urodzenia jako męska, natomiast we wniosku paszportowym, jako swoją płeć, strona zaznaczyła: "kobieta". Minister zaznaczył, że na mocy obowiązujących przepisów każdy obywatel polski ma prawo do otrzymania paszportu, a pozbawienie lub ograniczenie tego prawa może nastąpić wyłącznie w przypadkach przewidzianych w ustawie (art. 3 ustawy o dokumentach paszportowych). Zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 2010 r. w sprawie dokumentów paszportowych (Dz. U. Nr 152, poz. 1026 ze zm., dalej "rozporządzenie"), osoba ubiegająca się o wydanie paszportu składa m.in.: wypełniony wniosek o wydanie paszportu, dowód uiszczenia opłaty, a także kolorową fotografię spełniającą wymagania określone w niniejszym przepisie. Osoba nieposiadająca numeru PESEL zobowiązana jest dodatkowo do złożenia odpisu skróconego lub zupełnego polskiego aktu urodzenia, a osoba zmieniająca nazwisko w wyniku zawarcia związku małżeńskiego za granicą do złożenia odpisu skróconego lub zupełnego aktu małżeństwa. Podczas przyjmowania wniosku o wydanie paszportu, organ paszportowy zobowiązany jest do ustalenia tożsamości i obywatelstwa osoby, od której przyjmuje wniosek. W przypadku osoby, która nie posiada ważnego dokumentu paszportowego i nie ma obowiązku posiadania dowodu osobistego, tożsamość i obywatelstwo polskie organ ustala na podstawie danych zawartych w dostępnych ewidencjach, a tożsamość może także potwierdzić na podstawie innych dokumentów zawierających fotografię. Ponadto, organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z § 5 rozporządzenia, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeżeli dane zawarte w przedłożonych dokumentach, lub dane zawarte w dostępnych ewidencjach budzą wątpliwości co do tożsamości lub obywatelstwa osoby ubiegającej się o paszport, albo w dostępnych dokumentach i ewidencjach występują rozbieżności w danych, organ paszportowy może żądać przedłożenia w szczególności odpisów skróconych lub zupełnych polskich aktów stanu cywilnego lub dokumentu potwierdzającego posiadanie obywatelstwa polskiego przez osobę ubiegającą się o dokument paszportowy. Minister podkreślił, że dla możliwości wydania dokumentu paszportowego kluczowe znaczenie ma potwierdzenie obywatelstwa i tożsamości osoby wnioskującej, stąd przed wydaniem dokumentu paszportowego organ powinien wyjaśnić ponad wszelką wątpliwość dane osobowe aplikującego o paszport. Organ II instancji zauważył, że analiza całokształtu dokumentacji zgromadzonej w sprawie, potwierdza, że w przedłożonych wraz z wnioskiem o wydanie paszportu dokumentach istniała rozbieżność w określeniu płci C. K.. Przedłożony odpis zupełny aktu urodzenia nie uwzględniał zmiany danych dotyczących płci, a tym samym nie odzwierciedlał stanu faktycznego w zakresie płci strony postępowania. W przedłożonym akcie urodzenia zawarta jest jedynie wzmianka Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego [...] w zakresie zmiany imienia i nazwiska, brak jest natomiast adnotacji o zmianie płci przez C. K., zaś w rubryce dotyczącej płci osoby, której dotyczy akt urodzenia zawarty jest zapis "płeć mężczyzna''. Minister zaznaczył, że w powyższej sytuacji, organ I instancji mógł powziąć wątpliwości, co do tożsamości osoby wnioskującej wydanie polskiego dokumentu paszportowego. W ocenie organu odwoławczego Konsul postąpił słusznie wzywając wnioskodawczynię do uzupełniania wniosku paszportowego o odpis skrócony lub zupełny aktu urodzenia odzwierciedlający stan faktyczny w zakresie płci. Organ II instancji wskazał, że brak odpowiedzi na wezwanie Konsula, pomimo upływu wyznaczonego w wezwaniu terminu na uzupełnienie dokumentacji w sprawie, uniemożliwiło organowi paszportowemu I instancji ustalenie ponad wszelką wątpliwość poprawności danych dotyczących tożsamości C. K. i tym samym stanowiło przeszkodę w wydaniu paszportu. W ocenie Ministra wydanie przez Konsula RP w [...] decyzji z [...] lipca 2019 r., w przedmiocie odmowy wydania paszportu C. K. było właściwe i zgodne z przepisami prawa. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła C. K., zarzucając przedmiotowemu rozstrzygnięciu Ministra naruszenie § 5 Rozporządzenia MSW z dnia 16 sierpnia 2010 r. w sprawie dokumentów paszportowych w zw. z art. 42 ust. 3 i 43 ust. 1 i art, 3 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych poprzez odmowę wydania paszportu z powodu wątpliwości w zakresie tożsamości skarżącej. Jednocześnie, skarżąca dołączyła orzeczenia Sądu Rodzinnego w [...] z dnia [...] marca 2019 r. i [...] lipca 2019 r. potwierdzające zmianę płci skarżącej - na okoliczność dodatkowego potwierdzenia jej tożsamości. Wobec powyższego skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej decyzji Konsula RP r., a także o zasądzenie kosztów postępowania według norm prawem przepisanych. W uzasadnieniu skargi, strona podniosła, że treść § 5 rozporządzenia, w sposób jednoznaczny wskazuje na wyjątkowe jego zastosowanie ograniczone wyłącznie do przypadków występowania wątpliwości co do tożsamości lub obywatelstwa osoby, które w przedmiotowej sprawie nie występowały. Strona zaznaczyła, że MSWiA poświadczając polskie obywatelstwo skarżącej dysponował także [...] dokumentem tożsamości i mimo występującej rozbieżności w zakresie płci ustalił jego tożsamość i dane osobowe. Z treści decyzji MSWiA z dnia [...] listopada 2016 r. wynikało, iż skarżąca dokonała zmiany płci z męskiej na żeńską, co skutecznie wyjaśnia wątpliwości w zakresie jej tożsamości. Nie zachodziły zatem wątpliwości co do tożsamości i obywatelstwa. Ponadto strona podniosła, że okoliczność zmiany płci przez skarżącą nie stanowiła również przeszkody do dokonania przez Kierownik USC [...] administracyjnej zmiany jej imienia. Wymienione organy dysponowały tymi samymi dokumentami, a do ich obowiązków w ramach prowadzonych postępowań należało ustalenie tożsamości strony. Zdaniem skarżącej, rozbieżność w płci występująca pomiędzy jej [...] paszportem i odpisem zupełnym aktu urodzenia nie stanowi przeszkody do realizacji wniosku paszportowego. W świetle prawa polskiego skarżąca pozostaje mężczyzną do czasu prawnego uregulowania tej kwestii w Polsce. W związku z tym, naruszono ustawowe prawo skarżącej do otrzymania dokumentu paszportowego (art. 3 ustawy o dokumentach paszportowych). W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i przywołując tożsamą argumentację z tą zawartą w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo organ II instancji wskazał, że niezrozumiałym wydaje się twierdzenie pełnomocnika strony, iż "w świetle prawa polskiego Skarżąca pozostaje mężczyzną do czasu prawnego uregulowania tej kwestii w Polsce", wobec czego rozbieżność w płci występująca pomiędzy [...] paszportem C. K. i odpisem zupełnym aktu urodzenia nie stanowi przeszkody do realizacji wniosku paszportowego. W ocenie Ministra, powyższe twierdzenie pozostaje w sprzeczności z faktem, że w punkcie 10 wniosku o wydanie paszportu skarżąca zaznaczyła płeć "kobieta, z czego wywnioskować można, że jej celem jest otrzymanie paszportu określającego jej płeć jako "żeńską". Pismem procesowym z dnia [...] kwietnia 2020 r. strona odwołała się do uchwały składu 7 Sędziów NSA z dnia 2 grudnia 2019 r., sygn. akt II OPS 1/19, ,w szczególności argumentów związanych z naruszeniem jej prawa jako obywatela UE do swobodnego przemieszczania się wynikającym z odmowy wydania jej polskiego dokumentu tożsamości. Zdaniem strony w przedmiotowej sprawie rzeczywistym powodem dla odmowy wydania skarżącej dokumentu paszportowego była wątpliwość odnośnie zgodności danych zawartych w transkrybowanym akcie urodzenia ze stanem faktycznym w zakresie płci. Powołanie się w uzasadnieniu decyzji na wątpliwości w zakresie tożsamości osoby stanowiło wyłącznie pretekst dla znalezienia ustawowego powodu dla odmowy wydania dokumentu paszportowego, gdyż tożsamość osoby ubiegającej się o jego wydanie wynikała wprost z przedłożonych dokumentów urzędowych, w tym w szczególności poświadczenia obywatelstwa polskiego. Pismem procesowym z dnia [...] czerwca 2020 r. strona nadesłała do Sądu kserokopię odpisu zupełnego aktu urodzenia zawierającą wzmiankę o zmianie płci na okoliczność potwierdzenia jej tożsamości i braku okoliczności uzasadniających odmowę wydania dokumentu paszportowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167 z późn. zm.) i art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.; dalej "ppsa"), sąd administracyjny kontroluje legalność zaskarżonego rozstrzygnięcia administracyjnego pod względem jego zgodności z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa w dacie jego wydania, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Zgodnie bowiem z art. 145 § 1 pkt 1 ppsa sąd ma obowiązek uwzględnienia skargi i wyeliminowania z obrotu prawnego aktu administracyjnego, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Rozpoznając sprawę w ramach tak zakreślonej kognicji, Sąd nie dopatrzył się w działaniu organu administracji ani naruszenia norm prawa materialnego, ani też naruszenia przepisów postępowania, w sposób który uzasadniałby uwzględnienie skargi. Zatem wbrew zarzutom skargi, organy administracji obu instancji prawidłowo orzekły o odmowie wydania paszportu stronie skarżącej. Prawidłowo organ stwierdził, że każdy obywatel polski ma prawo do otrzymania paszportu, a pozbawienie lub ograniczenie tego prawa może nastąpić wyłącznie w przypadkach przewidzianych w ustawie (art. 3 ustawy o dokumentach paszportowych). Zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 2010 r. w sprawie dokumentów paszportowych (Dz. U. Nr 152, poz. 1026 ze zm., "rozporządzenie"), osoba ubiegająca się o wydanie paszportu składa m.in.: wypełniony wniosek o wydanie paszportu, dowód uiszczenia opłaty, a także kolorową fotografię spełniającą wymagania określone w niniejszym przepisie. Osoba nieposiadająca numeru PESEL zobowiązana jest dodatkowo do złożenia odpisu skróconego lub zupełnego polskiego aktu urodzenia, a osoba zmieniająca nazwisko w wyniku zawarcia związku małżeńskiego za granicą do złożenia odpisu skróconego lub zupełnego aktu małżeństwa. Podczas przyjmowania wniosku o wydanie paszportu, organ paszportowy zobowiązany jest do ustalenia tożsamości i obywatelstwa osoby, od której przyjmuje wniosek. W przypadku osoby, która nie posiada ważnego dokumentu paszportowego i nie ma obowiązku posiadania dowodu osobistego, tożsamość i obywatelstwo polskie organ ustala na podstawie danych zawartych w dostępnych ewidencjach, a tożsamość może także potwierdzić na podstawie innych dokumentów zawierających fotografię. Ponadto zgodnie z § 5 ww. rozporządzenia, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeżeli dane zawarte w przedłożonych dokumentach, lub dane zawarte w dostępnych ewidencjach budzą wątpliwości co do tożsamości lub obywatelstwa osoby ubiegającej się o paszport, albo w dostępnych dokumentach i ewidencjach występują rozbieżności w danych, organ paszportowy może żądać przedłożenia w szczególności odpisów skróconych lub zupełnych polskich aktów stanu cywilnego lub dokumentu potwierdzającego posiadanie obywatelstwa polskiego przez osobę ubiegającą się o dokument paszportowy. W niniejszej sprawie organy odmówiły stronie wydania paszportu z uwagi na fakt, że zaistniały wątpliwości co do jej tożsamości. Zdaniem strony takich wątpliwości organ nie powinien mieć. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że wraz z wnioskiem o wydanie paszportu strona przedstawiła: kolorową fotografię, odpis zupełny polskiego aktu urodzenia, decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2016 r., jej zdaniem, potwierdzającą posiadanie obywatelstwa polskiego oraz paszport [...]. Dane dotyczące tożsamości strony, tj. jej płci, zawarte w polskim akcie urodzenia nie zgadzały się jednak z danymi dotyczącymi tożsamości strony wynikającymi z innych przedłożonych przez nią dokumentów, w szczególności dokumentu tożsamości ([...] paszportu). Zdaniem Sądu, z uwagi na powyższą rozbieżność organ słusznie wezwał stronę do przedłożenia odpisu skróconego lub zupełnego aktu urodzenia odzwierciedlającego stan faktyczny w tym zakresie. Pełnomocnik skarżącej nie okazał ww. dokumentów, tylko wskazał, że z treści decyzji MSWiA z [...] listopada 2016 r. wynika, iż C. K. dokonała zmiany płci z męskiej na żeńską, co jego zdaniem, skutecznie wyjaśnia wątpliwości w zakresie jej tożsamości. Zdaniem pełnomocnika okoliczność zmiany płci nie stanowiła przeszkody do potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego, ani do dokonania przez Kierownika USC administracyjnej zmiany jej imienia. W odniesieniu do argumentu strony o tym, że zmianę płci przez stronę potwierdzała decyzja MSWiA z dnia [...] listopada 2016 r. wskazać należy, że analiza treści tego rozstrzygnięcia wskazuje, iż jego przedmiotem było stwierdzenie, czy wnioskodawca posiada obywatelstwo polskie, tj. czy zostało ono nabyte i nie utracone. Zauważyć należy, że w decyzji tej wprost wskazano, że: "Dane osoby, której decyzja dotyczy, wynikają z informacji uzyskanych w przedmiotowym postępowaniu i mogą nie znajdować odzwierciedlenia w rejestrach państwowych RP. Wydanie polskiego dokumentu paszportowego, będzie wymagało przedłożenia organowi paszportowemu dokumentów określonych Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 2010 r. w sprawie dokumentów paszportowych" (str. 5 decyzji). Powyższy dokument nie może więc być traktowany jako dowód potwierdzający okoliczności, na które powołuje się strona oraz które powinny być ustalone w niniejszym postępowaniu na podstawie wskazanych na wstępie przepisów. Podobnie w przypadku aktu urodzenia okazanego przez stronę. Jak słusznie zauważył organ przedłożony odpis zupełny aktu urodzenia nie uwzględniał zmiany danych dotyczących płci, a tym samym nie odzwierciedlał stanu faktycznego w zakresie płci strony postępowania. W przedłożonym akcie urodzenia zawarta jest jedynie wzmianka Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego [...] w zakresie zmiany imienia i nazwiska, brak jest natomiast adnotacji o zmianie płci przez C. K., zaś w rubryce dotyczącej płci osoby, której dotyczy akt urodzenia zawarty jest zapis "płeć mężczyzna''. Dokument ten nie może również bezspornie wskazywać więc jaką płeć posiada osoba wnioskująca. W odniesieniu do zarzutu skargi, że okoliczność zmiany płci przez skarżącą nie stanowiła przeszkody do dokonania przez Kierownik USC [...] administracyjnej zmiany jej imienia; wymienione organy dysponowały tymi samymi dokumentami, a do ich obowiązków w ramach prowadzonych postępowań należało ustalenie tożsamości strony; wskazać należy, że organy te prowadziły postępowania w innym przedmiocie niż niniejsza sprawa. Jak wskazano wyżej MSWiA badało, czy strona posiada obywatelstwo polskie, a Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego ustalał imię strony. Znamienne w sprawie jest, że ten ostatni pomimo tego, jak twierdzi strona, że posiadał wskazane przez nią dokumenty nie dokonał adnotacji o zmianie płci. Uwaga ta została dodana dopiero w dniu [...] maja 2020 r. W tym miejscu zaznaczyć należy, że decyzja w pierwszej instancji została wydana w dniu [...] lipca 2019 r. Powyższe wskazuje, że w świetle zgormadzonych w trakcie niniejszego postępowania przed organami obu instancji dowodów, w momencie wydania decyzji istniały wątpliwości co do tożsamości osoby wnioskującej. Zwłaszcza, że w złożonym wniosku o wydanie paszportu strona – wbrew adnotacji w akcie urodzenia - wskazała, że jest kobietą. Strona dopiero pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. nadesłała do Sądu kserokopię odpisu zupełnego aktu urodzenia zawierającą wzmiankę z dnia [...] maja 2020 r. o zmianie jej płci na żeńską. Zaznaczyć należy jednak, że dokument ten w takim kształcie nie istniał w momencie wydania zarówno decyzji w I, jak i w II instancji. Z tych względów nie może on stanowić podstawy do ich uchylenia. Podobnie w przypadku orzeczeń Sądu Rodzinnego w [...] w dnia [...] marca 2019 r. i [...] lipca 2019 r. Decyzja w I instancji została wydana [...] lipca 2019 r., a w II instancji [...] września 2019 r. Orzeczenia te zaś zostały załączone do skargi z dnia [...] października 2019 r. Dopiero z orzeczenia z dnia [...] lipca 2019 r. (niecały miesiąc po wydaniu decyzji w II instancji) wynika, że orzeczenie z dnia [...] marca 2019 r. jest prawomocne i nie podlega zaskarżeniu. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie nie doszło również do naruszenia praw strony do swobodnego przemieszczania się jako obywatela UE, gdyż organ podejmując czynności w sprawie realizował swoje ustawowe obowiązki wynikające z przytoczonych wyżej przepisów. Poza tym nic nie stoi na przeszkodzie temu, aby strona, gdy złoży komplet wymaganych przepisami prawa dokumentów, w szczególności nie budzących wątpliwości w zakresie jej tożsamości, otrzyma wnioskowany paszport. Z tych względów, oceniając zaskarżoną decyzję w świetle materiału dowodowego zgromadzonego w niniejsze j sprawie, po rozważeniu podniesionych przez skarżącą zarzutów, Sąd uznał, że nie dają one podstaw do postawienia organom orzekającym w niniejszej sprawie zarzutu naruszenia prawa i podważenia legalności zapadłych w sprawie decyzji. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 151 ppsa, orzekł jak w sentencji wyroku.