IV SA/Po 1030/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej K. W. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżąca K. W. pismem z dnia [...] listopada 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r., [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy M. z dnia [...] lipca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 3 stycznia 2022 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 221, poz. 2193), k. 13 akt sąd. Nadto skarżąca wezwana została do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie 10 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych - pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r. poz. 2325). Przesyłka zawierająca oba wezwania została odebrana przez skarżącą osobiście w dniu [...] stycznia 2022 r. (k. 17 akt sąd.). Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W dniu [...] stycznia 2022 r. dokonano sprawdzenia w Kasie Sądu czy skarżąca uiściła wpis i ustalono, że dokonano wpłaty w kwocie [...]zł (k. 18-19 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Elementy składowe pierwszego pisma strony w sprawie określone zostały w art. 46 § 1 oraz § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej "p.p.s.a.", w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Takim pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest w przedmiotowej sprawie wniesiona do Sądu skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej numeru PESEL skarżącej. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b i art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącej podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Powyższy brak również stanowi brak formalny skargi, czyli taki który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i w pierwszej kolejności podlega uzupełnieniu. Zgodnie z treścią przepisu art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata art. 220 § 1 p.p.s.a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi z zakresu budownictwa wynosi [...] zł (§ 2 ust. 3 pkt 2 powyżej wymienionego rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r.). Wobec tego skarżąca została wezwana do uiszczenia należnego wpisu od skargi w zakreślonym terminie oraz pouczona o skutkach braku wykonania tego wezwania. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, nadesłania odpisów skargi oraz do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi zostało skutecznie doręczone w dniu 10 stycznia 2022 r. Skarżąca odebrała wezwanie osobiście. Termin do uzupełnienia powyższych braków skargi upływał zatem w dniu 17 stycznia 2022 r. (poniedziałek). Wpis od skargi został uiszczony, co potwierdziła informacja z Kasy Sądu (k. 19 akt sąd.). Skarżąca jednak nie uzupełniła pozostałych braków skargi: nie wskazała wymaganego numeru identyfikacyjnego PESEL, ani nie nadesłała wymaganych odpisów skargi celem doręczenia ich pozostałym stronom w sprawie. Zgodnie zatem z powołanym wyżej rygorem skargę należało odrzucić. W tym stanie rzeczy, Sąd orzekł na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. oraz art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego w wysokości [...] zł., Sąd orzekł w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jak w punkcie 2 postanowienia Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.