VII SA/Wa 1502/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A. Ś. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. A. Ś., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2021 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 300 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi (k.32) została uznana za doręczoną w dniu 23 sierpnia 2021 r. (k. 51), co oznaczało, iż termin na usunięcie ww. braków upłynął w dniu 30 sierpnia 2021 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. Skarżący przy piśmie z dnia 2 września 2021 r. przesłał informację o wypowiedzeniu pełnomocnictwa oraz złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 20 września 2021 r. skarżący uzupełnił braki formalne wniosku, przesyłając - przy piśmie z dnia 24 września 2021 r. - cztery odpisy skargi wraz z potwierdzeniem uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 złotych. Postanowieniem z dnia 29 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 3 lutego 2022 r., II OZ 29/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A. Ś. na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej: "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W tej sprawie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 300 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniach 9 i 17 sierpnia 2021 r., z uwagi na fakt, iż nie została podjęta w terminie, urząd pocztowy zwrócił do Sądu w dniu 24 sierpnia 2021 r. (k. 51). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie spełniono powyższe wymogi, zatem doręczenie zastępcze nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2021 r. Termin 7 dni do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 30 sierpnia 2021 r. Braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika skarżącego w zakreślonym terminie. Postanowieniem z dnia 29 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 3 lutego 2021 r., II OZ 29/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A. Ś. na to postanowienie. W związku z nieuzupełnieniem przez pełnomocnika skarżącego braków formalnych skargi i prawomocną odmową przywrócenia skarżącemu terminu do tego uzupełnienia, skarga podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w łącznej wysokości 500 zł (k. 31 i 99) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.