VII SA/Wa 1447/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2021 r.; nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji ostatecznej z naruszeniem prawa postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić M. L. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 30 czerwca 2021 r. M. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2021 r., nr [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2021 r., skarżący – pismem z dnia 16 czerwca 2021 r. – został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca to wezwanie była dwukrotnie awizowana w dniach 26 lipca 2021 r. i 3 sierpnia 2021 r. (k. 31) i została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie. Przesyłka ta została uznana za doręczoną w dniu 9 sierpnia 2021 r. (k.34). W dniu 17 sierpnia 2021 r. (data wpływu do Sądu – 20 sierpnia 2021 r.) skarżący wniósł pismo, w którym podał swój numer PESEL oraz zwrócił się o ponowne doręczenie mu nieodebranej korespondencji, ponieważ z powodu wyjazdu z W. nie mógł jej odebrać. Następnie w piśmie z dnia 1 września 2021 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi jako złożony po upływie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 24 lutego 2022 r., II OZ 99/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, które powinny spełniać pisma w postępowaniu sądowym określone zostały art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru został określony przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2021 r., skarżący – pismem z dnia 16 czerwca 2021 r. – został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca to wezwanie była dwukrotnie awizowana w dniach 26 lipca 2021 r. i 3 sierpnia 2021 r. (k. 31) i została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie. Przesyłka ta została uznana za doręczoną w dniu 9 sierpnia 2021 r. (k.34). Zatem termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął z dniem 16 sierpnia 2021 r. Skarżący uzupełnił ten brak w dniu 17 sierpnia 2021 r. (data wpływu pisma do Sądu – 20 sierpnia 2021 r.), a więc jeden dzień po terminie. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu jako złożony po upływie siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 24 lutego 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie. W związku z powyższym, Sąd uznał, że skoro brak formalny skargi nie został uzupełniony przez skarżącego w wyznaczonym terminie, a termin ten nie został skarżącemu przywrócony, to istnieje podstawa do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.