III SA/Kr 7/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Rektora Akademii z dnia 12 października 2021 r., znak: [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: 1. skargę odrzucić; 2. zwrócić skarżącej A. J. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem nienależnie uiszczonego wpisu. Pismem z 2 grudnia 2021 r. A. J. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Rektora Akademii z dnia 12 października 2021 r., znak: [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W odpowiedzi na skargę pełnomocniczka organu wniosła m.in. o odrzucenie skargi z uwagi na zainicjowanie przed datą wniesienia skargi, procedury ponownego rozpatrzenia sprawy. Z akt wynikało bowiem, że po doręczeniu zaskarżonej decyzji z 12 października 2021 r. skarżąca pismem z 9 listopada 2021 r. oraz uzupełnieniem z 16 listopada 2021 r. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po ponownym przeprowadzeniu postępowania Rektor Akademii decyzją z dnia 6 grudnia 2021 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy, pouczając o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga była niedopuszczalna na obecnym etapie sprawy i dlatego została odrzucona. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) zwanej dalej "p.p.s.a."- skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z treści ww. art. 52 § 3 p.p.s.a. wynika więc, że ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona jeżeli wcześniej nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została w pierwotnej decyzji (z 12 października 2021 r.) pouczona o dwóch konkurencyjnych środkach zaskarżenia tj. prawie do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skardze do sądu administracyjnego. Jako pierwszy chronologicznie środek zaskarżenia – skarżąca wybrała wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (pisma z 9 i 16 listopada 2021 r. – k.18 i 19 akt administracyjnych). Uruchomione więc zostało postępowanie, które zakończyło się ostatecznie decyzją z 6 grudnia 2021 r. (k. 23) i to ta decyzja mogła zostać zaskarżona do sądu administracyjnego. Skarżąca natomiast wniosła skargę od pierwszej z wydanych decyzji tj. decyzji z dnia 12 października 2021 r., znak: [...]. Sądy administracyjne podkreślają, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy sąd administracyjny nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, dostępne na stronie: www.nsa.orzeczenia.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie skarżąca została prawidłowo pouczona o przysługującej jej środkach zaskarżenia. Skoro wybrała jako pierwszy – wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - to późniejsza skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zarządził zwrot uiszczonej opłaty od skargi ponieważ zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Kwota zarządzonego do zwrotu wpisu zostanie po uprawomocnieniu się postanowienia, przelana na konto, z którego została wpłacona, chyba że skarżąca przed dokonaniem przelewu wskaże inne konto.