VII SA/Wa 510/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. T., W. T. i B. T. na uchwałę Rady m. st. Warszawy z dnia 23 października 2008 r. nr XLII/1299/2008 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 7 lutego 2023 r. profesjonalny pełnomocnik R. T., W. T. i B. T. wniósł za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady m. st. Warszawy nr XLII/1299/2008 z dnia 23 października 2008 r. Postanowieniem z 9 marca 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2473/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniesioną pismem z dnia 29 października 2022 r. skargę R. T., W. T. i B. T. na tę samą uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 239, dalej p.p.s.a), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Warunkiem skutkującym powstanie stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości sprawy można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych, które muszą wystąpić łącznie. Tożsamość sprawy pod względem podmiotowym to ustalenie identyczności strony (stron) postępowania. Na tożsamość sprawy pod względem przedmiotowym składa się treść żądania strony (uprawnienia) lub treść obowiązku, podstawa prawna i stan faktyczny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt III OZ 210/22). Wskazać również należy, z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działalność, bezczynność lub przewlekłość prowadzenia postępowania są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarżący w dniu 7 lutego 2023 r. wnieśli ponownie skargę na uchwałę Rady m. st. Warszawy nr XLII/1299/2008, inicjując kolejne postępowanie sądowoadministracyjne. Mając na względzie, iż wciąż w toku pozostawała sprawa, zainicjowana ich skargą z 29 października 2022 r., tożsama zarówno pod względem podmiotowym jak i przedmiotowym (wywodzona w oparciu o naruszenie tożsamego interesu prawnego i uprawnień skarżących oraz kierująca wobec zaskarżonej uchwały te same zarzuty), Sąd zobligowany był wniesioną w dniu 7 lutego 2023 r. skargę odrzucić. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 oraz § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.