II SA/Rz 377/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. i W.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 20 grudnia 2022 r. nr SKO.415/401/2022 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 17 marca 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K.P. i W.P. na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 20 grudnia 2022 r. nr SKO.415/401/2022 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p.n.: "Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] wraz z linią zasilającą i kanalizacją kablową" na części działki nr [...] położonej w miejscowości S., gm. [....]. Wobec tego, że skarga obarczona była brakiem fiskalnym i brakami formalnymi, tut. Sąd wezwał Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł oraz do podania numerów PESEL każdego ze skarżących oraz nadesłania solidarnie 2 egzemplarzy odpisów skargi. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wskazano przy tym, że uiszczenie wpisu i nadesłanie odpisu skargi przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku wykonania wezwania. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 23 marca 2023 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. – zwana dalej: "P.p.s.a."). W zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 30 marca 2023 r., powyższe braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie Skarżący mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, nie wykonali wezwań i nie uiścili wpisu, nie podali numerów PESEL oraz nie nadesłali 2 egzemplarzy odpisów skargi. Uznać zatem należy, że nieuzupełnienie wskazanych wyżej braków formalnych i fiskalnych powoduje, że przedmiotowej skardze, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.