III SA/Wr 855/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 5 lipca 2021 r. nr SKO 4162/48/2021 w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy kat. B postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) zł. Pismem z dnia 28 lutego 2022 r. G. G. (skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: SKO, organ) z dnia 5 lipca 2021 r. nr SKO 4162/48/2021 w przedmiocie odmowy wymiany prawa jazdy kat. B. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 8 marca 2022 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku — dokonania czynności, której dotyczy wniosek o przywrócenie terminu, czyli o złożenie skargi oraz do wskazania, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia wniosku. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo strony skarżącej z informacją, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 25 lutego 2022 r., jednakże do powyższego pisma strona skarżąca nie dołączyła skargi. Postanowieniem z 7 lipca 2022 r. sygn. akt III SO/Wr 13/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uznając, że skarżący nie dopełnił czynności, do której został wezwany powyższym zarządzeniem, tj. nie uzupełnił braków formalnych wniosku poprzez złożenie skargi. Następnie postanowieniem z 1 września 2022 r. sygn. akt III SA/Wr 855/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w trybie art. 195 § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023, poz. 1634 ze zm.) — dalej: p.p.s.a., na skutek wniesionego zażalenia, uchylił własne postanowienie z 7 lipca 2022 r. o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi z uwagi na błędne pouczenie strony w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych. 27 września 2022 r. skarżący przedłożył w tut. sądzie skargę wraz z odpisem na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 5 lipca 2021 r. nr SKO 4162/48/2021 w przedmiocie odmowy wymiany prawa jazdy kat. B. Postanowieniem z 31 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z 5 lipca 2021 r. nr SKO 4162/48/2021 w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy kat. B. W uzasadnieniu wskazał, że skarżący nie uprawdopodobnił braku swojej winy w uchybieniu terminowi, tym samym nie uprawdopodobnił, że istnieją przesłanki przemawiające za przywróceniem mu terminu do wniesienia skargi. Strona skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie z 31 marca 2023 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Po rozpoznaniu, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 czerwca 2023 r. sygn. akt II GZ 195/23 oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Sąd przed rozpatrzeniem skargi zawsze dokonuje sprawdzenia, czy spełnia ona wymagania formalne, w tym — czy została wniesiona w terminie. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu doręczono stronie w dniu 28 lipca 2021 r. (potwierdzenie odbioru przesyłki w katach administracyjnych sprawy). Ustawowy termin do wniesienia skargi upływał wraz z dniem 27 sierpnia 2021 r. Wniosek o przywrócenie terminu strona skarżąca złożyła 1 marca 2022 r. w SKO, do tut. sądu wpłynął 7 marca 2022 r. i po wezwaniu uzupełniła jego braki formalne w dniu 27 września 2022 r. (data wpływu do WSA we Wrocławiu). Postanowieniem z 31 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 czerwca 2023 r. oddalił zażalenie na to postanowienie, zatem stało się ono prawomocne 27 czerwca 2023 r. Wobec powyższego należało uznać, że skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 5 lipca 2021 r. nr SKO 4162/48/2021 w przedmiocie odmowy wymiany prawa jazdy kat. B została wniesiona po terminie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę wniesioną po terminie. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.