II SAB/Wa 148/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. K. J. skargą z dnia 9 lutego 2024 r., ponowioną pismem z dnia 10 marca 2024 r., zarzucił Komendantowi Głównemu Policji bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia 8 marca 2024 r. organ wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że w tej samej sprawie zostały już złożone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi, m.in. z dnia 17 stycznia 2024 r., która jest rozpoznawana przez Sąd pod sygn. akt II SAB/Wa 19/24. Przy piśmie z dnia 19 marca 2024 r. (ponowiona odpowiedź na skargę z dnia 10 marca 2024 r.), zostały nadesłane akta administracyjne. Organ wskazał również, że Komendant Główny Policji pismem z dnia 1 lutego 2023 r. nr [...] przekazał wniosek skarżącego z dnia [...] stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia do organu właściwego – Komendanta Powiatowego Policji, a odpis pisma przesłał do wiadomości skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a, skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z orzecznictwa, instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami w tej samej sprawie. Stan zawisłości sprawy rozpoczyna się z chwilą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego i trwa aż do uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. O wystąpieniu tej przesłanki można mówić wtedy, gdy zachodzi tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej ze sprawą, w której ponownie wniesiono skargę. Tożsamość musi obejmować elementy podmiotowe i przedmiotowe, zatem musi dotyczyć tych samych stron oraz tego samego aktu, czynności lub bezczynności (zob. postanowienie NSA z dnia czerwca 2020 r., sygn. akt II OZ 366/20 – publ. CBOSA). Powstanie stanu tzw. sprawy w toku stwarza przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego w kolejnej takiej samej sprawie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że sprawa ta zainicjowana została skargą K. J. z dnia 9 lutego 2024 r. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia i została ponowiona pismem (skargą) z dnia 10 marca 2024 r. Natomiast wcześniej, w dniu 10 stycznia 2024 r., pod sygn. akt II SAB/Wa 19/24 została zarejestrowana skarga K. J. z dnia 17 grudnia 2023 r., również na bezczynność tego samego organu i w tym samym przedmiocie. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie wystąpiła zatem tożsamość przedmiotowa i podmiotowa ze sprawą o sygn. akt II SAB/Wa 19/24, gdyż skargi w tych sprawach zostały wniesione przez K. J. i dotyczą bezczynności Komendanta Głównego Policji w rozpoznaniu tego samego wniosku, tj. wniosku z dnia [...] stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia żądanej treści. Należy zatem uznać, że kolejna skarga K. J. wniesiona na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania tego samego wniosku o wydanie zaświadczenia, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.