III SAB/Kr 49/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lipca 2024 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. o wydanie zaświadczenia postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 12 maja 2024 r. K. J. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. o wydanie zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie oddalenie skargi jako bezzasadnej. Z akt sprawy wynika, że Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie pismem z dnia 12 stycznia 2023 r., znak AH.0151.1.2023.AD, przekazał wniosek skarżącego z dnia 30 grudnia 2022 r. o wydania zaświadczenia zgodnie z właściwością, tj. do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie – w trybie art. 19 w związku z art. 65 § 1 k.p.a. Postanowieniem nr 1/2023/ZSK z dnia 24 stycznia 2023 r. Komendant Powiatowy Policji w Krakowie odmówił wydania zaświadczenia. Postanowieniem nr 13/2023/AH z dnia 28 lutego 2023 r. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie. Wyrokiem z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 524/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na postanowienie nr 13/2023/AH Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 28 lutego 2023 r. Wyrok ten jest prawomocny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19) wyjaśnił, że: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest w szczególności przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a. "Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a." (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2020 r., II SAB/Wr 63/19, CBOSA). Ponieważ skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., a nadto po załatwieniu wniosku ostatecznym postanowieniem – Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną. Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia. Dodać należy, że kwestia dopuszczalności skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. o wydanie zaświadczenia była już wielokrotnie negatywnie weryfikowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny Krakowie (postanowienie z dnia 3 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Kr 10/23, postanowienie z dnia 31 marca 2023 r., sygn. akt III SAB/Kr 19/23, postanowienie z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. akt III SAB/Kr 16/23).