II SAB/Lu 112/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska – Guziur po rozpoznaniu w dniu 4 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w przedmiocie wykonania usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 12 sierpnia 2024 r. do tut. Sądu została przekazana skarga T. W. (dalej jako: "skarżąca") z 28 września 2023 r. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w wykonaniu decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemcach wydanej z upoważnienie Wójta Gminy Niemce z 11 stycznia 2021 r. nr OPS.4530.1.2021 oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 16 kwietnia 2024 r. nr SKO.41/344/OS/2021 w przedmiocie usług opiekuńczych . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wniesienie skargi oznacza wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, co wywołuje skutki procesowe i materialnoprawne. Prowadzi to do powstania stanu sprawy w toku (lis pendens), który jest przeszkodą do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego między tymi samymi stronami w tym samym przedmiocie. Istotne znaczenie ma zatem stwierdzenie tożsamości spraw. W orzecznictwie podkreśla się, że o tożsamości spraw można mówić, gdy obejmuje elementy podmiotowe i przedmiotowe tj. dotyczy tego samego podmiotu, będącego adresatem praw lub obowiązków, a treść praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna również jest identyczna. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należy stwierdzić, że bezczynność organu w sprawie wykonania usług opiekuńczych wynikających z decyzji Kolegium z 16 kwietnia 2021 r. nr SKO.41/344/OS/2021 utrzymującej w mocy decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemcach z 11 stycznia 2021 r. nr OPS.4530.1.2021 była już przedmiotem kontroli tutejszego Sądu. Sąd zauważa bowiem, że orzeczeniem z 6 października 2022 r. sygn. II SAB/Lu 55/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T. W. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w przedmiocie wykonania usług opiekuńczych wynikających m.in. z decyzji SKO w Lublinie z 16 kwietnia 2021 r. nr SKO.41/344/OS/2021, zaś skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona na mocy orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2022 r. sygn. I OSK 273/23. We wskazanym rozstrzygnięciu tut. Sąd dokonał merytorycznego rozpoznania sprawy, szeroko opisał i omówił okoliczności stanu faktycznego – w tym przede wszystkim obrazujące postawę skarżącej – które dały podstawę do przyjęcia, że organ nie pozostawał w bezczynności co do wykonywania usług opiekuńczych na jej rzecz. Wskazać również należy, że postanowieniem z 6 marca 2024 r. w sprawie o sygn. II SAB/Lu 28/24 tutejszy Sąd odrzucił kolejną skargę T. W. na bezczynność organu w przedmiocie wykonania usług opiekuńczych wynikających z decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemcach z 11 stycznia 2021 r. nr OPS.4530.1.2021 oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 16 kwietnia 2024 r. nr SKO.41/344/OS/2021, jako niedopuszczalną w świetle art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. z uwagi na prawomocny wyrok sygn. II SAB/Lu 55/22 korzystający z powagi rzeczy osądzonej. Postanowieniem z 15 maja 2024 r. , sygn.. akt I OZ 209/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddali zażalenie skarżącej na ww. postanowienie. Należy podkreślić, że w niniejszej sprawie wystąpiła tożsamość przedmiotowa ze sprawą sygn. akt II SAB/Lu 55/22 oraz II SAB/Lu 28/24, bowiem sprawy te dotyczą bezczynności Wójta Gminy Niemce w wykonaniu tej samej decyzji. Nie ma również wątpliwości co do występującej tożsamości podmiotowej, gdyż skargi w tych postępowaniach wniosła ta sama osoba – T. W.. W ocenie Sądu opisane okoliczności przemawiają za uznaniem, że z uwagi na prawomocny wyrok z 6 października 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 55/22 korzystający z powagi rzeczy osądzonej, a także prawomocne postanowienie o sygn. akt II SAB/Lu 28/24 kolejna skarga wniesiona na bezczynność organu w tożsamym zakresie jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Mając powyższe uwagi na względzie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.