I SA/Bd 620/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Toruniu z dnia 27 maja 2021 r., Nr RS.5083.71.71.38.2024 w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia 27 maja 2021 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Toruniu, po rozpoznaniu wniosku skarżącego o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych likwidacji barier w komunikowaniu się: 1) przyznał dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w wysokości 1.500,00 zł do zakupu sprzętu komputerowego wraz z drukarką i akcesoriami, 2) przyznał dofinasowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w wysokości w wys. 616,00 zł do zakupu oprogramowania Microsoft Office oraz 3) odmówił przyznania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na pokrycie opłat za dostęp do Internetu na okres czterech lat. W dniu 27 lipca 2024 r. skarżący wniósł skargę w zakresie punktu 1 ww. decyzji, tj. przyznania dofinansowania wyłącznie w kwocie 1.500,00 zł wskazując, że skarga dotyczy czynności odmowy dofinansowania w kwocie wyższej niż 1.500,00 zł. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił zasady i powody podjętego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku naruszenia wskazanych powyżej przepisów art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeka o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej. Jak bowiem stanowi wskazany przepis, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych (niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a.) przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że z treści skargi wynika, iż skarżący zaskarża czynność odmowy przyznania dofinansowania w kwocie wyższej niż 1.500,00 zł. Jednakże, zdaniem Sądu, skoro czynność ta została objęta decyzją organu pierwszej instancji, to za przedmiot skargi należało uznać tę decyzję. W sytuacji jednak, gdy ustawa przewiduje środek zaskarżenia (odwołanie), skarga przysługuje wyłącznie na rozstrzygnięcie wydane na skutek jego rozpatrzenia. Niedopuszczalna jest skarga na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Skarga przysługuje na decyzję organu drugiej instancji. Ponieważ w sprawie niniejszej zaskarżono decyzję wydaną w pierwszej instancji, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Podkreślenia też wymaga, że Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Toruniu pouczył stronę o prawie do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Z akt sprawy wynika, że skarżący z prawa tego skorzystał, wskutek czego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu decyzją z dnia 11 lipca 2024 r. uchyliło decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Toruniu z dnia 27 maja 2024 r. w punkcie 1 i umorzyło postępowanie w tym zakresie. Skarżący wniósł do tut. Sądu skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 lipca 2024 r., która zawisła pod sygn. akt I SA/Bd 591/24. Zatem tryb i powody podjętego wobec skarżącego rozstrzygnięcia w zakresie złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie zostaną poddane sądowej kontroli. Wskazać należy, że Sąd rozpoznając sprawę nie jest związany zarzutami skargi, a kontroli podlega cała sprawa z uwzględnieniem prawidłowości wydanych w sprawie aktów. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.