II SA/Gd 134/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. L. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 13 grudnia 2023 r. nr SKO/Gd 803/23 w przedmiocie umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej na czas nieokreślony postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 26 czerwca 2024 r. oddalił skargę G. L. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 13 grudnia 2023 r. nr SKO/Gd 803/23 wydaną w przedmiocie umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej na czas nieokreślony. Pismem z dnia 4 września 2024 r. skarżąca złożyła samodzielnie sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Przepis art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 175 § 1 i § 2 i 2a p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka a także gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Z powyższego wynika, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym, którego sporządzenie obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Powodem takiego rozwiązania jest nadanie temu środkowi odwoławczemu charakteru pisma o wysokim stopniu sformalizowania w zakresie wymogów dotyczących podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, jako istotnych elementów konstrukcji skargi kasacyjnej (zob. wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt I FSK 2048/08, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei, uzasadnieniem wskazanych w art. 175 § 2 i 2a p.p.s.a. wyjątków jest założenie, że wszystkie wymienione w przepisie osoby, z racji pełnionych funkcji, wykonywanych zawodów lub pracy naukowej legitymują się niezbędną wiedzą z zakresu prawa (por. postanowienie NSA z dnia 16 marca 2022 r., sygn. akt III OZ 145/22, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona oraz podpisana przez skarżącą. Jednocześnie nie należy ona do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 i § 2 i 2a p.p.s.a. Niepodpisanie skargi kasacyjnej przez podmiot uprawniony do jej sporządzenia nie jest brakiem formalnym, który mógłby zostać uzupełniony na wezwanie Sądu, jest to bowiem brak materialny skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. m.in. postanowienie NSA z 18 czerwca 2010 r., sygn. akt II OZ 571/10). Wobec tego należało uznać, że wniesiona skarga kasacyjna, sporządzona z uchybieniem art. 175 § 1 i § 2 p.p.s.a., jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia