III FZ 461/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 lipca 2024 r. sygn. akt I SA/Lu 432/24 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 16 kwietnia 2024 r. nr SKO.PO/40/17/2024 w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiące od stycznia do czerwca 2021 r. postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" 1. Zarządzeniem z 26 czerwca 2024 r. S. Z. (dalej: "skarżący") został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi wniesionej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z 16 kwietnia 2024 r. w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiące od stycznia do czerwca 2021 r. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 oraz § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej "rozporządzenie"). 2. W dniu 15 lipca 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na przywołane wcześniej zarządzenie. W jego uzasadnieniu wskazał, iż jest osobą samotna i wcześniej był zwolniony z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (w tym przypadku skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie w terminie tego wezwania skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądowym, "rodzaj wpisu sądowego determinuje charakter sprawy, w której wniesiono skargę. W konsekwencji decydującą rolę ma to, czy przedmiot skargi - a więc rozstrzygnięcie organu - wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Jeżeli tak, to w sprawie powinien zostać pobrany wpis stosunkowy. Natomiast, gdy skarga nie dotyczy aktu powiązanego z należnością pieniężną, należy pobrać wpis stały" (tak m.in. w postanowieniu NSA z 16 listopada 2017 r., II FZ 612/17). Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie kreuje żadnej należności pieniężnej, o której mowa w art. 231 p.p.s.a., bowiem dotyczy jedynie zastosowania ulgi w spłacie zobowiązań publicznoprawnych. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 67a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 z późn. zm.), który to przepis normuje instytucję ulg w spłacie zobowiązań podatkowych. Na tej podstawie stwierdzić należy, że skarga złożona w niniejszej sprawie mieści się w pojęciu spraw, do których uzasadnione jest ustalanie wpisu na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia, a zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.