I OZ 743/24

Dnia 3 grudnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 października 2024 r. sygn. akt II SAB/Ke 32/24 o odrzuceniu skargi kasacyjnej [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach w przedmiocie pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 10 października 2024 r., sygn. akt II SAB/Ke 32/24, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej p.p.s.a.) - z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej z uchybieniem terminu - skargę kasacyjną odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący zarzucając naruszenie art. 178 p.p.s.a. poprzez jego błędną interpretację i uznanie, że skarga kasacyjna z dnia 3 października 2024 r. została wniesiona z uchybieniem terminu, podczas gdy pełnomocnik wyznaczony z urzędu złożył ją w ciągu 30 dni od dnia odebrania z Okręgowej Rady Adwokackiej informacji o jego ustanowieniu. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przyjęcie złożonej skargi kasacyjnej do rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 § 3 p.p.s.a., w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (§ 4 cytowanego przepisu). W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że wyznaczony dla skarżącego w dniu 24 czerwca 2024 r. pełnomocnik z urzędu nie wniósł skargi kasacyjnej ani nie złożył opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Kielcach z dnia 8 maja 2024 r. o sygn. akt II SAB/Ke 32/24. Jak wynika z akt sprawy p.o. Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w Kielcach zarządzeniem z dnia 9 września 2024 r. wyznaczył kolejnego pełnomocnika dla skarżącego. Kolejny, nowo wyznaczony pełnomocnik w dniu 3 października 2024 r. wywiódł skargę kasacyjną od ww. wyroku. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, okoliczność zmiany pełnomocnika w trakcie biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej może ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Biorąc pod uwagę, że skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 3 października 2024 r. przez kolejnego ustanowionego z urzędu pełnomocnika - z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia zawiadomienia pierwszego wyznaczonego z urzędu pełnomocnika o jego wyznaczeniu (24 czerwca 2024 r.) – prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał wniesioną w dniu 3 października 2024 r. skargę kasacyjną za złożoną z uchybieniem terminu, a tym samym niedopuszczalną Za Sądem I instancji stwierdzić trzeba, że w świetle art. 177 § 3 p.p.s.a. nie można przyjąć, że zmiana pełnomocnika wyznaczonego z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką powoduje ponowne rozpoczęcie biegu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej dla kolejnego pełnomocnika. Okoliczność zmiany pełnomocnika w trakcie biegu tego terminu może ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2021 r. sygn. akt I OZ 515/21; z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt I OZ 1681/17). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.