III SA/Wa 771/24

Warszawa, dnia 14 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Sułkowska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 7 lutego 2024 r. nr 0114-KDIP3-2.4011.1099.2023.2.JK3 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz A.W. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. A.W. (Skarżący, Strona) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na interpretację opisaną w komparycji niniejszego postanowienia. W wezwaniu z 9 kwietnia 2024 r. Strona została wezwana na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 2 kwietnia 2024 r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona Skarżącemu 12 kwietnia 2024 r. (k. 29 akt sprawy). Strona została także wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, co uczyniła dokonując stosownej wpłaty w dniu 15 kwietnia 2024 r. Skarżący nie uzupełnił natomiast braku w postaci numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.". Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 P.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Określony w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. obowiązek wskazania numeru PESEL wprowadzono na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934). Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260), wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 999/19, dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak numeru PESEL stanowi zatem brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że Skarżący będący osobą fizyczną, nie wskazał w skardze swojego numeru PESEL. Wobec tego na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 2 kwietnia 2024 r. Sąd wezwał Stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie numeru PESEL. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone Skarżącemu 12 kwietnia 2024 r. (k. 29 akt sądowych). Zatem termin do ich uzupełnienia upływał w dniu 19 kwietnia 2024 r. Braki skargi nie zostały jednakże w tym zakresie uzupełnione. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji. Ponadto Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi.