III SAB/Gd 221/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Czarnem w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. G. K. (dalej: "skarżący") w dniu 4 marca 2024 r. sporządził i wniósł jednym pismem dwie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Czarnem w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Ze skarg wynikało, że w dniach 29/30 stycznia 2024 r. złożył dwa wnioski o udostępnienie informacji publicznej , w odpowiedzi na które w dniu 12 lutego 2024 r. organ poinformował, że nie udzieli odpowiedzi w terminie 14 dniowym, a termin wyznaczył na dzień 26 oraz 27 lutego 2024r. Skarżący nie otrzymał jednak żadnej informacji, co oznacza, że organ pozostaje w bezczynności. Zarządzeniem z dnia 19 września 2024 r. rozdzielono powyższe skargi , przesłane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 13 września 2024 r. Pod sygnaturą III SAB/Gd 220/24 zarejestrowano skargę , której przedmiotem był wniosek skarżącego o udostępnienie informacji publicznej z dnia 29 stycznia 2024 r., o udostępnienie: 1/ zarządzenia organu z dnia 7 października 2022 r. nr 11/2022 (instrukcja); 2/ zarządzenia organu z dnia 1 lipca 2022 r. nr 100/2022 w sprawie uznania przedmiotów za niedozwolone, ustalenia sposobu ich ocechowania; 3/ podanie, jakie nagrody i w jakiej postaci otrzymał Dyrektor ZK w Czarnem wraz ze wskazaniem powodu ich przyznania w roku 2023 i 2024; 4/ podanie, jakie środki finansowe zostały przeznaczone na działalność kulturalno-oświatową oraz na działalność, kształtującą świadomość prawną osadzonych; 5/ odpowiedzi na skargi osadzonych na działalność organu, które zostały uznane za zasadne lub częściowo zasadne w roku 2023 i 2024; 6/ podanie, w jakiej sytuacji i na jakiej podstawie prawnej organ, wykonując zadania służbowe czy publiczne, mógł zatrzymać korespondencję (urzędową czy prywatną) kierowaną do skazanego; 7/ podanie, jakie przedmioty uważa się za niedozwolone wraz z ich wymienieniem, wskazaniem podstawy prawnej oraz podaniem, czy z odebrania ich osadzonemu sporządza się protokół; 8/ podanie, kiedy została przeprowadzona ostatnia wizytacja przez sędziego penitencjarnego oraz czego dokładnie dotyczyła oraz jakie były jej wyniki końcowe. Pod sygnaturą akt III SAB 221/24 zarejestrowano niniejszą skargę, dotyczącą wniosku skarżącego z dnia 30 stycznia 2024 r. , którego przedmiotem było : 1. udostępnienie pełnych raportów stosowania środków przymusu bezpośredniego wobec skazanych, które stosowano od czerwca 2023 r. do lutego 2024 r., jako że zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygn. akt III SAB/Gd 89/22 takie informacje w całości podlegają udostępnieniu; 2. wskazanie jaką kwotę wydał tutejszy Zakład Karny na zakup ziemniaków, kaszy, ryżu oraz cukru na wyżywienie osadzonych w styczniu 2024 r. oraz w grudniu 2023 r.; 3. wskazanie jak w tutejszym Zakładzie Karnym w roku 2023 była zorganizowana wigilia dla osadzonych oraz jakie środki przeznaczono na ten cel przez Zakład Karny; 4. wskazani jakie środki finansowe zostaną przeznaczone lub już zostały przeznaczone dla oddziału terapeutycznego na programy terapeutyczne oraz resocjalizacyjne w lutym 2024 r.; 5. wskazanie jakie na dzień dzisiejszy Zakład Karny oferuje kursy do ukończenia dla osadzonych (chodzi o każde kursy); 6. wskazanie jaka na dzień dzisiejszy jest dostępna praca płatna dla osadzonych w tutejszym Zakładzie Karnym oraz na jakich stanowiskach pracy; 7. wskazanie jaka na dzień dzisiejszy jest dostępna praca nieodpłatna dla osadzonych w tutejszym Zakładzie Karnym oraz na jakich stanowiskach pracy; 8. wskazanie jaką kwotę finansową wydał tutejszy Zakład Karny na zakup materacy do spania dla osadzonych, poduszek oraz prześcieradeł, jak również ścierek do wycierania naczyń w roku 2023; 9. wskazanie jaką kwotę finansową wydał tutejszy Zakład Karny na zakup płynów do naczyń oraz WC, jak również zakupu szamponów, mydła, maszynek do golenia dla osadzonych oraz proszków do prania - należy podać ilość zakupionych tych rzeczy oraz jaką sumę zapłacono za te rzeczy (chodzi o dane z grudnia 2023 r. oraz stycznia 2024 r.); 10. ilu osadzonych w tutejszym Zakładzie Karnym ma status osoby chronionej na dzień dzisiejszy oraz za jakie przestępstwa oni odbywają karę, że posiadają oni taki status, że muszą być te osoby chronione przez tutejszą służbę więzienną. Organ przesyłając skargę wskazywał, że był przekonany, że sprawa ( zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gd 221/24) była już procedowana pod sygn. akt III SAB/Gd 78/24. W tej ostatniej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nieprawomocnym wyrokiem z dnia 6 czerwca 2024 r. oddalił skargę skarżącego, wniesioną – zgodnie z datą stempla pocztowego - w dniu 12 marca 2024 r. Skarga dotyczyła wniosku – jak wskazał skarżący – z dnia 30 stycznia 2024 r. , lecz wniosek ten został opatrzony datą wpływu do organu 29 stycznia 2024 r. ( prezentata) , przy czym wniosek miał identyczną treść, jak wniosek objęty niniejszą sprawą, co do którego przyjęto, że jest wnioskiem z dnia 30 stycznia 2024 r. ( na którym również widnieje prezentata 29 stycznia 2024 r.). Z porównania treści dokumentów znajdujących się przy aktach sprawy III SAB/Gd 78/24 oraz sprawy niniejszej ( akta wspólne przy sprawie III SAB/Gd 220/24), a także z wyjaśnień organu , zawartych w piśmie z dnia 27 grudnia 2024 r. wynika, że zarówno skarga wniesiona przez skarżącego w dniu 12 marca 2024 r. ( III SAB/Gd 78/24) , jak i skarga niniejsza ( III SAB/Gd 221/24) dotyczy tego samego wniosku , przy czym skarżący opatrzył wniosek datą 30 stycznia 2024 r., lecz złożył go w dniu 29 stycznia 2024 r. Zatem obie skargi – i w sprawie III SAB/Gd 78/24 , i w sprawie niniejszej , są skargami skarżącego na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Czarnem w sprawie tego samego wniosku , o tożsamej treści, opatrzonego datą 30 stycznia 2024 r., który został wniesiony w dniu 29 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd orzekający w niniejszej sprawie, mając na uwadze zaistniały stan faktyczny uznał, że zostały spełnione przesłanki z przywołanego przepisu. Zdaniem Sądu nie jest możliwa dwukrotna, merytoryczna ocena, czy organ pozostaje w bezczynności w rozpatrzeniu tego samego wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Obie skargi zostały wniesione w odstępie zaledwie ośmiu dni i mają w istocie tożsamą treść. Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 czerwca 2024 r. sygn. akt III SAB/Gd 78/24 jest wyrokiem nieprawomocnym. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. , odrzucił skargę.