II GZ 120/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 1265/24 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2024 r. nr SKO.4121/39/2023 w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przedłużenia okresu zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 10 sierpnia 2024 r. A. S. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2024 r., nr. SKO.4121/39/2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przedłużenia okresu zatrzymania prawa jazdy. Postanowieniem z dnia 12 listopada 2024 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie odmówił A. S. zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2025 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał A. S. do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył A. S., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że z uwagi na istnienie sprawy o sygn. akt II SA/Rz 1264/24, sprawa o sygn. akt II SA/Rz 1265/24 nie mogłaby istnieć. Innymi słowy, sprawa o sygn. akt II SA/Rz 1265/24 jest bezpośrednim i nierozłącznym wynikiem (przedłużeniem) sprawy o sygn. akt II SA/Rz 1264/24. Zdaniem Skarżącego rozdzielenie tych spraw kłóci się z zasadami logiki, a żądanie dodatkowej opłaty jest bezpodstawnie nadmiernym obciążeniem strony. Dodał, że jest w aktualnie złej sytuacji finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Realizacja kompetencji sądu, o której mowa w art. 111 § 2 p.p.s.a. pozostaje – wobec jej treści, istoty, celu oraz funkcji – bez jakiegokolwiek związku z art. 214 § 1 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., a w konsekwencji bez jakiegokolwiek związku z zasadą, z której wynika obowiązek ponoszenia kosztów, w tym wpisu sądowego od wnoszonych skarg, do uiszczenia którego skarżący został wezwany. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i piśmiennictwie wskazuje się, że połączenie na podstawie art. 111 p.p.s.a. kilku spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie ma wpływu na wysokość opłat sądowych – w tym wpisu od skargi (H. Knysiak-Sudyka [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 111.). Opłata powinna być ustalona dla każdej sprawy odrębnie (por. np. postanowienia NSA z dnia 28 maja 2010r., sygn. I FZ 183/10 oraz z dnia 9 września 2014 r., sygn. II FZ 1297/14). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że ze względu na obowiązek poniesienia kosztów sądowych, zasadnie i w prawidłowej procedurze wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2024 r. Odnosząc się do zadeklarowanej przez Skarżącego sytuacji finansowej należy podkreślić, że strona ma prawo wielokrotnego wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wydanie zatem postanowienia przez starszego referendarza sądowego z dnia 12 listopada 2024 r. nie uniemożliwia Skarżącemu możliwości wystąpienia z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.