II SA/Wa 72/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2024 r. o sygn. akt III OZ 455/24 oddalającym zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2024 r. o sygn. akt II SAB/Wa 161/24 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi E. M. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 listopada 2024 r. sygn. akt III OZ 455/24 oddalił zażalenie E. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 161/24 o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu Sąd podał, że Przewodniczący Wydziału zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w wysokości 100 zł., stosownie do .§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., poz. 2193). W piśmie z 14 grudnia 2024 r. skarżąca zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wznowienie postępowania, w którym zostało wydane postanowienie z 19 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako p.p.s.a) można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. W myśl niniejszej regulacji, przedmiotem wznowienia mogą być wyłącznie orzeczenia, które zostały zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z utrwaloną doktryną orzeczenia dzielą się na wyroki oraz postanowienia, rozstrzygające merytorycznie sprawę co do istoty, a więc uwzględniające lub oddalające skargę, oraz, które w inny sposób kończą postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej (patrz. A. Kabat [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 132). Przepis art. 270 p.p.s.a. swoim zakresem nie obejmuje możliwości wznowienia postępowania incydentalnego - wpadkowego, tj. zakończonego prawomocnym postanowieniem niekończącym postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej. Nie jest możliwe w konsekwencji wznowienie postępowania w stosunku do orzeczenia rozstrzygającego kwestię wpadkową . W rozpatrywanej sprawie skarżąca skargą o wznowienie objęła postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2024 r. sygn. akt III OZ 455/24, oddalające jej zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 161/24 o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie to nie jest wydawane w postępowaniu samodzielnym i odrębnym, ale w postępowaniu inicjowanym skargą do sądu administracyjnego, a jego wykonanie (o ile nie zostało wydane postanowienie w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych) jest warunkiem rozpoznania sprawy. Zgodnie z powyższym, zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego nie rozstrzyga zatem i nie kończy żadnego postępowania sądowego i z tego względu nie może być przedmiotem skargi o wznowienie. Zasadę tę należy przenieść także na płaszczyznę postępowania ze skargi o wznowienie. Jeżeli nie jest dopuszczalne wznowienie postępowania w odniesieniu do zarządzenia wydanego w przedmiocie kosztów, to przedmiotem skargi o wznowienie postępowania nie może być także postanowienie oddalające zażalenie na to zarządzenie. Należy przy tym zwrócić uwagę, że w przepisach art. 270-285 p.p.s.a. brakuje podstaw do wznowienia prawomocnie zakończonej sprawy wskutek wzruszenia orzeczenia niekończącego postępowania w sprawie. Zwrócił na to uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. I GZ 2/06. Z podanych względów skarga o wznowienie podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 p.p.s.a.