II SA/Rz 220/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 01 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na czynność Starosty Powiatu w przedmiocie wykazania zmian przebiegu granicy działek - postanawia - odrzucić skargę. Skargą z dnia 27 lutego 2008r. Z. Ś. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie "działanie i bezczynność" Starosty Powiatu dotyczącą niedokonania korekty przebiegu linii granicznej działek nr 760/1 i 759/6 w B. Pismami z dnia [...].01.2008r. i [...].01.2008r. skarżąca zwróciła się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o przywrócenie "poprzedniego stanu prawnego przebiegu linii granicy pomiędzy działką nr 760/1 a działką nr 759/6". Pisma te zostały [...].01.2008r. przekazane Staroście. Z uwagi na zawarte w skardze sformułowanie, że obejmuje ona zarówno "bezczynność" jak i "czynność" organu administracji publicznej, sprawa bezczynności Starosty Powiatu została zarejestrowana i jest prowadzona pod sygn. akt II SAB/Rz 8/08. Natomiast sprawa dotycząca "czynności" Starosty Powiatu w przedmiocie wykazania zmian przebiegu linii granicznej po zarejestrowaniu pod sygn. akt II SA/Rz 220/08, jest obecnie przedmiotem rozpoznawania przez tut. Sąd. W dniu 05 maja 2008r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącej, w którym wycofuje ona swoją skargę na działania Starosty Powiatu. Swój wniosek uzasadniła nagłą chorobą i pobytem w szpitalu. Ponadto wskazała, iż sprawę wyjaśnił i szczegółowo rozpoznał Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, a Starosta Powiatu w następstwie tego ma wydać decyzję administracyjną w sprawie błędnego wykazania przebiegu granicy działek nr 760/1 i 759/6 w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W skardze z dnia 27.02.2008r. Z. Ś. zaskarżyła zarówno "działanie" jak i "bezczynność" Starosty Powiatu. Z treści skargi wynika jednak, że skarżąca domaga się "przywrócenia prawnego przebiegu linii granicy działki nr 760/1 z działką nr 759/6 do poprzedniego stanu prawnego obowiązującego od 1983r". Przed tut. Sądem toczy się już postępowanie ze skargi Z. Ś. dotyczące "bezczynności" Starosty Powiatu w przedmiocie korekty przebiegu linii granicznej działek nr 760/1 i 759/6 w B. Skarga ta została zarejestrowana i prowadzona pod sygn. akt II SAB/Rz 8/08. Wobec cofnięcia skargi przez Z. Ś. w sprawie o sygn. II SAB/Rz 8/08, postanowieniem z dnia 7.05.2008r., Sąd umorzył postępowanie sądowe w tej sprawie. Orzeczenie to nie jest prawomocne, tak więc sprawa o sygn. akt II SAB/Rz 8/08 nadal jest w toku. W rzeczywistości skarga w niniejszej sprawie dotyczy tego samego przedmiotu postępowania, co w sprawie sygn. akt II SAB/Rz 8/08 i winna być objęta jednym postępowaniem sądowoadministracyjnym. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Oznacza to, że z uwagi na zaistnienie "powagi rzeczy osądzonej" wykluczone jest ponowne rozstrzyganie tej samej sprawy. Naruszenie powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) ma miejsce wtedy, gdy skarga zostanie wniesiona na akt lub czynność w sprawie, w której postępowanie jest w toku lub zostało zakończone prawomocnym wyrokiem i zachodzi tożsamość podmiotów i przedmiotu postępowania – (por. J.P.Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" – Komentarz, wyd. LexisNexis, str. 176). Z uwagi na to, iż sprawy o sygn. akt II SA/Rz 220/08 i II SAB/Rz 8/08 objęte są skargą pomiędzy tymi samymi stronami (tożsamość podmiotowa) oraz dotyczą tego samego przedmiotu (tożsamość przedmiotowa), a ponadto sprawa sygn. II SAB/Rz 8/08 jest w toku Sąd uznał, iż niemożliwym z mocy prawa jest prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego pomiędzy tymi samymi stronami, a skarga jako niedopuszczalna podlegać będzie odrzuceniu. Odnosząc się do wniosku Z. Ś. z dnia 5.05.2008r. (data wpływu), dotyczącego cofnięcia skargi Sąd zauważa, iż merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego może mieć miejsce tylko wówczas gdy skarga została wniesiona skutecznie, co oznacza że wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W przypadku jednak zaistnienia przesłanki skutkującej odrzuceniem skargi, a taką przesłankę stanowi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. zaistnienie sprawy w toku (lis pendens) w sprawie objętej skargą pomiędzy tymi samymi stronami postępowania, wniosek o cofnięcie skargi nie może zostać rozpoznany, a Sąd zobligowany jest taką skargę odrzucić. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.