II SA/Ol 195/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi K. W. P. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie rozpoznania skargi powszechnej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W dniu "[...]" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. została przekazana przez organ skarga K.W. P. między innymi na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia "[...]", nr "[...]", w przedmiocie skargi na działalność Burmistrza B. i pracowników Urzędu Miejskiego w B. w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej w B., przy ul. W. "[...]", stanowiącej działkę o nr "[...]". W skardze na tę uchwałę wskazano na nieprawidłowości w działaniu pracowników Gminy, które miały miejsce po wygranym przez skarżącego przetargu i doprowadziły do obniżenia wartości nieruchomości będącej przedmiotem umowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zauważyć przy tym należy, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, sądy administracyjne nie są bowiem właściwe między innymi do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, a więc skarg związanych, tak jak w niniejszej sprawie, z nienależytym wykonywaniem zadań przez właściwe organy albo ich pracowników. Skargi te wnoszone są bowiem oraz rozpatrywane w trybie i przez organy określone w dziale VIII (art. 227-240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i stanowią odformalizowany środek obrony i ochrony różnych interesów jednostki, których naruszenie nie daje jednak podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego. Dlatego też, skargi takie załatwiane są w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy będącej przedmiotem skargi, a wydane w następstwie rozpoznania takich skarg akty, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego (zob. postanowienie NSA z 07.07.2009r., I OSK 803/09, opublikowane na stronie internetowej NSA pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w B. została wydana w następstwie rozpoznania skargi powszechnej, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę na tę uchwałę należało odrzucić.