I SA/Sz 792/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a odrzucić skargę J. C. pismem z dnia 3 października 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę w sprawie Nr [...] "na bezczynność i bezprawie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. i Jego Prezesa J. N.". W uzasadnieniu skargi wskazał, że SKO i Jego Prezes, nie chcą rozpoznać jego wniosku o wyłączenie członków SKO i jego Prezesa od rozpoznawania sprawy oraz, że pozostaje bez rozpoznania jego skarga do Sądu z dnia [...] r., Nr [...]. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sz. wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że w decyzji z dnia [...] r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r. Nr [...], znajdowało się pouczenie o prawie złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. Tymczasem skarżący z pominięciem drogi odwoławczej złożył skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, pismem z dnia 25 listopada 2009 r. wezwał skarżącego, do doprecyzowania treści pisma z dnia 3 października 2009 r. poprzez wskazanie, czy pismo to jest skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia [...] r. nr [...], czy też odwołaniem od tej decyzji , w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że jest to skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia [...] r. nr [...]. Zobowiązanie do sprecyzowania treści skargi, zostało J. C. doręczone w dniu 3 grudnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru akta sądowe k. 26). W tym samym dniu skarżący wystosował do Sądu pismo, w którym wniósł o skierowanie w trybie art. 304 § 2 kpk akt sprawy I SA/Sz 792/09, II SAB/Sz 155/09, II SAB/Sz 165/09, II SAB/SZ 166/09 oraz Ko 146/09, do Prokuratora Generalnego RP oraz złożył wniosek o wyłączenie Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wraz ze wszystkimi sędziami wydziału I i II, ponieważ w/w sędziowie "działają na zlecenie wskazanej mafii przestępczej Urzędu Miasta Ł." . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych poddanych kognicji sądu jest bowiem możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniósł uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została wniesiona w terminie. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Jednym z ustawowych wymogów skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, które przysługują stronie w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z treści cytowanych przepisów wynika, że wyczerpanie przysługujących stronie środków zaskarżenia jest koniecznym warunkiem skutecznego zaskarżenia do sądu administracyjnego szeroko rozumianego aktu administracyjnego lub czynności z zakresu administracji publicznej. W przedmiotowej sprawie warunek wyczerpania środków zaskarżenia w ramach administracyjnego toku instancji nie został spełniony. Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja z dnia [...] r. Nr [...] odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia [...] r. Pouczenie prawne zamieszczone w zaskarżonej decyzji zawierało wskazanie, że od tej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. Skarżący z prawidłowego pouczenia nie skorzystał, lecz wniósł skargę do sądu administracyjnego. Wobec tego należy stwierdzić, że skarżący nie spełnił jednego z niezbędnych warunków do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, gdyż nie wyczerpał trybu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne, co obejmuje sytuację wniesienia skargi z pominięciem przysługujących stronie środków zaskarżenia. Zatem niniejsza skarga, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.