I SA/Gd 1170/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2010 r., nr sygn. akt [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za okres od czerwca do grudnia 2009 r. oddala skargę. DECYZJĄ Z DNIA 17 LUTEGO 2010 R., WÓJT GMINY OKREŚLIŁ "A" SPÓŁCE Z O.O., W S. WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ZA OKRES OD 1 CZERWCA DO 31 GRUDNIA 2009 R., W KWOCIE [...] ZŁ. "A" SPÓŁKA Z O.O., W S. WNIOSŁA ODWOŁANIE OD WSKAZANEJ WYŻEJ DECYZJI. ROZPATRUJĄC JEGO ZASADNOŚĆ SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE DECYZJĄ Z DNIA 16 WRZEŚNIA 2010 R., ORZEKŁO O UTRZYMANIU W MOCY DECYZJI ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI. SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE ROZPATRUJĄC SPRAWĘ W TRYBIE ODWOŁAWCZYM USTALIŁO, ŻE POSTĘPOWANIE W NINIEJSZEJ SPRAWIE ZOSTAŁO Z URZĘDU WSZCZĘTE W DNIU 7 GRUDNIA 2009 R. DOTYCZYŁO ONO OKREŚLENIA "A" SPÓŁCE Z O.O., WYMIARU PODATKU ZA OKRES OD 1 CZERWCA DO 31 GRUDNIA 2009 R. JAK USTALIŁ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI SPÓŁKA JEST OD DNIA 4 MAJA 2009 R., WŁAŚCICIELEM NIERUCHOMOŚCI POŁOŻONEJ W S. - DZIAŁKI NR [...] I [...] O POWIERZCHNI ŁĄCZNEJ 0,3638 HA; DZIAŁKA NR [...] STANOWI DROGĘ A DZIAŁKA [...] O POWIERZCHNI 0,3338 HA OZNACZONA JEST W EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW JAKO INNY TEREN ZABUDOWANY (SYMBOL "BI"). NA TEJ NIERUCHOMOŚCI STOI BUDYNEK MAGAZYNOWY Z ZAPLECZEM SOCJALNO - BIUROWYM, PRZEZNACZONY NA BUDYNEK BIUROWO - HANDLOWY ZGODNIE Z ZATWIERDZONYM PROJEKTEM BUDOWLANYM I POZWOLENIEM NA BUDOWĘ. 15 MAJA 2009 R., DECYZJĄ STAROSTY NR [...] POZWOLENIE NA BUDOWĘ ZOSTAŁO PRZENIESIONE Z "B" NA "A" SPÓŁKĘ Z O.O. SPÓŁKA "A" KILKAKROTNIE DOKONAŁA KOREKTY DEKLARACJI PODATKOWEJ. W DNIU 2 LIPCA 2009 R., ZŁOŻYŁA DEKLARACJE NA PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI ZA OKRES OD CZERWCA DO GRUDNIA 2009 R., NA KWOTĘ [...] ZŁ, OPODATKOWANO GRUNTY ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ O POWIERZCHNI 3.638 M2, BUDYNEK ZWIĄZANY Z PROWADZENIEM TAKIEJ DZIAŁALNOŚCI O POWIERZCHNI UŻYTKOWEJ 960,85 M2 I BUDYNEK O POWIERZCHNI UŻYTKOWEJ 969,85 M2 I CZĘŚĆ TEGO BUDYNKU O POWIERZCHNI 110,91 M2 ZAJĘTA NA POMIESZCZENIA SOCJALNO - BIUROWE ZWIĄZANA Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. KOLEJNĄ KOREKTĘ DEKLARACJI SPÓŁKA ZŁOŻYŁA W DNIU 3 LIPCA 2009 R., OBEJMUJĄCĄ OKRES JAK WYŻEJ TJ. OD CZERWCA DO GRUDNIA 2009 R. ZADEKLAROWAŁA PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI W KWOCIE [...] ZŁ. NIE OPODATKOWANO 218,05 M2 POWIERZCHNI BUDYNKU ZWIĄZANEGO Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PODDANEGO MODERNIZACJI. KOLEJNĄ DEKLARACJĘ ZA WSKAZANY WYŻEJ OKRES SPÓŁKA ZŁOŻYŁA W DNIU 16 LISTOPADA 2009 R., USTALAJĄC NALEŻNY PODATEK W WYSOKOŚCI [...] ZŁ. NIE OPODATKOWANO W TYM PRZYPADKU BUDYNKU O POWIERZCHNI 1.080,76 M2 Z UWAGI NA TRWAJĄCE W NIM PRACE REMONTOWO BUDOWLANE. GRUNTY O POWIERZCHNI 3.638 M2 OPODATKOWANO JAKO GRUNTY POZOSTAŁE. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI USTALIŁ, ŻE SPÓŁKA Z 2009 R., NIE DOKONAŁA ŻADNEJ WPŁATY Z TYTUŁU NALEŻNEGO OD NIEJ PODATKU. Z UWAGI NA POWSTAŁE WĄTPLIWOŚCI ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI WEZWAŁ W DNIU 20 LISTOPADA 2009 R. SPÓŁKĘ DO PRAWIDŁOWEGO SKORYGOWANIA DEKLARACJI PODATKOWEJ W ZAKRESIE PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI OD GRUNTÓW ZWIĄZANYCH Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ORAZ OPODATKOWANIA BUDYNKU, ZA OKRES OD CZERWCA DO GRUDNIA 2009 R. ZOBOWIĄZANO RÓWNIEŻ SPÓŁKĘ DO PRZEDSTAWIENIA DOKUMENTÓW DOTYCZĄCYCH ROZBUDOWY, PRZEBUDOWY LUB MODERNIZACJI BUDYNKU I EWIDENCJI ŚRODKÓW TRWAŁYCH. SPÓŁKA WYJAŚNIŁA, ŻE OD BUDYNKÓW NIE NALICZONO PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI Z UWAGI NA TO, ŻE BUDYNEK NIE JEST I NIE MOŻE BYĆ WYKORZYSTYWANY DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZE WZGLĘDU NA TRWAJĄCE W NIM PRACE REMONTOWO - BUDOWLANE ZGODNIE Z ZATWIERDZONYM PROJEKTEM BUDOWLANYM I POZWOLENIEM NA ROZBUDOWĘ. GRUNTY SPÓŁKA OPODATKOWAŁA WEDŁUG STAWKI JAK OD GRUNTÓW POZOSTAŁYCH PONIEWAŻ BRAK JEST MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBEJMUJĄCEGO DZIAŁKI NR [...] I [...]. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI ZAPOZNAŁ SIĘ Z ZDJĘCIAMI BUDYNKÓW ZAŁĄCZONYMI DO DEKLARACJI PODATKOWEJ. UZNAŁ, ŻE NIE POTWIERDZAJĄ ONE ZŁEGO STANU TECHNICZNEGO BUDYNKU. BUDYNEK TEN POSIADA CECHY BUDYNKU PODLEGAJĄCEGO OPODATKOWANIU PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI NA PODSTAWI ART. 1A UST. 1 PKT 1 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH. OPRÓCZ TEGO ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI UZYSKAŁ OD POWIATOWEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO INFORMACJE, ŻE NIE WYDANO DECYZJI O WYŁĄCZENIU Z UŻYTKOWANIA I ZAKAZU UŻYTKOWANIA BUDYNKU NA DZIAŁKACH STANOWIĄCYCH WŁASNOŚĆ SPÓŁKI TJ. NA DZIAŁCE NR [...] I [...]. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI USTALIŁ TAKŻE, ŻE KSIĘGA ŚRODKÓW TRWAŁYCH ZAŁOŻONA W DNIU 11 MAJA 2009 R., ZAWIERA WPISANY JAKO ŚRODEK TRWAŁY SPÓŁKI "A" DO GRUPY "0" GRUNTY - DZIAŁKĘ NR [...] O POWIERZCHNI 3.338 M2 ORAZ DZIAŁKĘ NR [...] O POWIERZCHNI 300 M2. DO GRUPY "1" WPISANO BUDYNEK MAGAZYNOWY Z ZAPLECZEM SOCJALNO - BIUROWYM. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI UZNAŁ, ZE GRUNTY I BUDYNEK SĄ W EWIDENCJI ŚRODKÓW TRWAŁYCH , SĄ WŁASNOŚCIĄ SPÓŁKI I SĄ ZWIĄZANE Z PROWADZONA PRZEZ NIĄ DZIAŁALNOŚCIĄ. JAK WSKAZAŁ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI ZDJĘCIA PRZEDSTAWIONE W AKTACH SPRAWY WSKAZUJĄ, ZE W BUDYNKU STANOWIĄCYM WŁASNOŚĆ SPÓŁKI PROWADZONE SĄ PRACE BUDOWLANE I NIE JEST PROWADZONA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA. PRZY TYM STWIERDZONO, ŻE BUDYNKI TE POSIADAJĄ CECHY BUDYNKU PODLEGAJĄCEGO OPODATKOWANIEM PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI. Z UWAGI NA TO ŻE W DEKLARACJI Z 16 LISTOPADA 2009 R. SPÓŁKA NIE OPODATKOWAŁA BUDYNKU OD CZERWCA 2009 R., NIE UDOWADNIAJĄC STANU BUDYNKU W TYM OKRESIE, ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI WEZWAŁ SPÓŁKĘ DO PRZEDSTAWIENIA DZIENNIKA BUDOWY TEGO BUDYNKU ORAZ KOPII ZAWIADOMIENIA POWIATOWEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO O TERMINIE ROZPOCZĘCIA ROBÓT BUDOWLANYCH W TYMŻE BUDYNKU. CELEM PRZEDSTAWIENIA TYCH DOKUMENTÓW MIAŁO BYĆ WYKAZANIE ZASADNOŚCI NIEUSTALENI PODATKU OD BUDYNKU Z TEN OKRES A CO ZA TYM IDZIE PRAWIDŁOWOŚCI DEKLARACJI PODATKOWEJ. SPÓŁKA PRZEDSTAWIŁA WYMAGANE DOKUMENTY OPRÓCZ ZAWIADOMIENIA O ROZPOCZĘCIU ROBÓT BUDOWLANYCH. WYJAŚNIŁA, ŻE BUDOWĘ BUDYNKU ROZPOCZĘTO W GRUDNIU 2003 R., A ZAWIADOMIENIE TO ZOSTAŁO ZŁOŻONE ORGANOWI PIERWSZEJ INSTANCJI PRZEZ "A". W OCENIE ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI WPISY W PRZEDŁOŻONYM DZIENNIKU BUDOWY WYDANYM 29 GRUDNIA 2003 R., BUDZĄ WĄTPLIWOŚCI CO DO FAKTYCZNEGO POTWIERDZENIA PRZEZ KIEROWNIKA BUDOWY POSZCZEGÓLNYCH ETAPÓW PRAC. PIERWSZY WPIS KIEROWNIKA DOKONANY ZOSTAŁ 29 GRUDNIA 2003 R., A DOPIERO Z DNIEM 15 STYCZNIA 2004 R., PODJĄŁ SIĘ ON PEŁNIENIA OBOWIĄZKÓW KIEROWNIKA BUDOWY. ZDANIEM ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI WPISY DOKONYWANE W LATACH 2004-2009 BYŁY SPORZĄDZANE JEDYNIE W CELU UTRZYMANIA PRAWOMOCNOŚCI DECYZJI O POZWOLENIU NA ROZBUDOWĘ BUDYNKU SPÓŁKI TJ. DECYZJI [...] Z 7 KWIETNIA 2003 R., I NIE ODZWIERCIEDLAJĄ RZECZYWIŚCIE WYKONANYCH PRAC BUDOWLANYCH. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI ZAUWAŻYŁ, ŻE ZŁOŻENIE DEKLARACJI PODATKOWEJ 16 LISTOPADA 2009 R., ZBIEGŁO SIĘ Z TERMINEM FAKTYCZNEGO ROZPOCZĘCIA PRAC REMONTOWO - BUDOWLANYCH W BUDYNKU. POTWIERDZAJĄ TO WPISY W DZIENNIKU BUDOWY. W 2009 R., PIERWSZY WPIS OZNACZONY ZOSTAŁ DNIA 5 LISTOPADA 2009 R., A NASTĘPNY 9 LISTOPADA 2009 R. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI WSKAZAŁ, ŻE FAKTYCZNE ROZPOCZĘCIE PRAC BUDOWLANYCH W BUDYNKU W DNIU 5 LISTOPADA 2009 R., MOŻE STANOWIĆ O UNIEMOŻLIWIENIU ZE WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH PROWADZENIA W NIM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Z TĄ DATĄ A NIE JAK WSKAZAŁ PODATNIK OD 1 CZERWCA. ZDANIEM ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI ŚWIADCZY O TYM RÓWNIEŻ TO, ŻE W OKRESIE OD CZERWCA DO LISTOPADA 2009 R., PODATNIK NIE SKŁADAŁ ŻADNEJ KOREKTY DEKLARACJI PODATKOWEJ UWZGLĘDNIAJĄCEJ TE OKOLICZNOŚCI. W DEKLARACJI ZŁOŻONEJ W DNIU 2 LIPCA 2009 R., WYKAZANO ZARÓWNO GRUNT JAK I BUDYNEK JAKO ZWIĄZANE PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI UZNAŁ, ŻE PRZEPROWADZENIE REMONTU, ADAPTACJI CZY ROZBUDOWY BUDYNKU, KTÓRE POWODUJĄ CHWILOWE NIEWYKORZYSTANIE BUDYNKU CZY GRUNTU NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ NIE POWODUJĄ WYŁĄCZENIA TYCH NIERUCHOMOŚCI Z OPODATKOWANIA. PODSTAWĘ DO OPODATKOWANIA STANOWIĄ ZGODNIE Z ART. 21 USTAWY Z 17 MAJA 1989 R. PRAWO GEODEZYJNE I KARTOGRAFICZNE (TJ. Z 2000 R. NR 100, POZ. 1086 Z PÓŹN. ZM.), DANE ZAWARTE W EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW ORAZ FAKT, ŻE NIERUCHOMOŚCI TE SĄ W POSIADANIU PRZEDSIĘBIORCY. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI UZNAŁ, ŻE GRUNT O POWIERZCHNI 3.683 M2 NALEŻAŁO OPODATKOWAĆ PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI ZA OKRES OD 1 CZERWCA DO 31 GRUDNIA 2009 R., WEDŁUG STAWKI JAK ZA GRUNTY ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. STAWKA TA WYNOSIŁA W 2009 R. [...] ZŁ. OD BUDYNKU W OKRESIE OD 1 CZERWCA DO 30 LISTOPADA 2009 R., ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI UZNAŁ ZA ZASADNE USTALENIE W CZĘŚCI O POWIERZCHNI 751,80 M2 STAWKI [...] ZŁ TJ. OD BUDYNKU ZWIĄZANEGO Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. CZĘŚĆ BUDYNKU O POWIERZCHNI 110,91 M2 JAKO POMIESZCZENIA SOCJALNE ZWIĄZANE PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WG STAWKI [...] ZŁ (ZGODNIE Z DANYMI Z DEKLARACJI PODATKOWEJ ZŁOŻONEJ W DNIU 3 LIPCA 2009 R.), A W STOSUNKU DO POWIERZCHNI 218 M2 BUDYNKU ORGAN ZASTOSOWAŁ STAWKĘ [...] ZŁ/M2 TJ. JAK OD BUDYNKÓW POZOSTAŁYCH (CZĘŚĆ BUDYNKU PODDANA MODERNIZACJI I Z TYCH WZGLĘDÓW NIE WYKORZYSTYWANA DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. BUDYNEK O POWIERZCHNI 1080,76 M2 W OKRESIE OD 1 DO 31 GRUDNIA 2009 R., ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI OPODATKOWAŁ STAWKĄ [...] ZŁ/M2 (JAK OD BUDYNKÓW POZOSTAŁYCH O POWIERZCHNI UŻYTKOWEJ PONAD 50 M2.) POWYŻSZE STAWKI ZOSTAŁY ZASTOSOWANE STOSOWNIE DO UCHWAŁY NR [...] Z DNIA 30 PAŹDZIERNIKA 2008 R. RADY GMINY W SPRAWIE PODATKÓW I OPŁAT LOKALNYCH. ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI OKREŚLIŁ, ZE PODATEK ZA OKRES OD 1 CZERWCA DO 31 GRUDNIA 2009 R., WYNOSI [...] ZŁ. WPŁATA NA POCZET TEGO ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO ZOSTAŁA DOKONANA W STYCZNIU 2010 R., W KWOCIE [...] ZŁ. Z TEGO WZGLĘDU ORGAN I INSTANCJI UZNAŁ, ŻE KWOTA [...] ZŁ STANOWI ZALEGŁOŚĆ PODATKOWĄ I Z TEGO WZGLĘDU NA PODSTAWIE ART. 21 § 3 ORDYNACJI PODATKOWEJ ORGAN PODATKOWY WYDAŁ DECYZJĘ, W KTÓREJ OKREŚLIŁ WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PIENIĘŻNEGO SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE UZNAŁO STANOWISKO ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI ZA PRAWIDŁOWE. W UZASADNIENIU WYDANEJ DECYZJI WSKAZANO, ŻE W MYŚL ART. 21 § 3 ORDYNACJI PODATKOWEJ JEŻELI W POSTĘPOWANIU PODATKOWYM ORGAN PODATKOWY STWIERDZI, ŻE PODATNIK, MIMO CIĄŻĄCEGO NA NIM OBOWIĄZKU, NIE ZAPŁACIŁ W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI PODATKU, NIE ZŁOŻYŁ DEKLARACJI ALBO ŻE WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO JEST INNA NIŻ WYKAZANA W DEKLARACJI, ORGAN PODATKOWY WYDAJE DECYZJĘ, W KTÓREJ OKREŚLA WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO. ODWOŁUJĄCA SIĘ SPÓŁKA ZŁOŻYŁA DEKLARACJE NA PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI W DNIU 2 LIPCA 2009 R. JUŻ W DNIU 3 LIPCA 2009 R., ZŁOŻYŁA KOREKTĘ TEJ DEKLARACJI. KOREKTA DEKLARACJI BYŁA WYNIKIEM BŁĘDNEGO WYLICZENIA POWIERZCHNI UŻYTKOWEJ POD DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ. WSKAZANO 969,85 M2 A WINNO BYĆ [...]. RÓŻNICA POWIERZCHNI DO OPODATKOWANIA WYNIOSŁA 218 M2 I DOTYCZYŁA BUDYNKU MAGAZYNOWEGO Z ZAPLECZEM SOCJALNO - BIUROWYM. BUDYNEK TEN JEST PODDANY NAKŁADOM INWESTYCYJNYM I MODERNIZACJI. W KOLEJNEJ KOREKCIE DEKLARACJI PODATKOWEJ ZA 2009 R., Z DNIA 16 LISTOPADA 2009 R., PODATNIK UWZGLĘDNIŁ DO OPODATKOWANIA JEDYNIE GRUNTY POZOSTAŁE O POWIERZCHNI 3638 M2 I PRZYJĄŁ DLA NICH STAWKĘ [...] ZŁ/M2. WYŁĄCZYŁ TYM SAMYM Z OPODATKOWANIA POSIADANE NA TYM GRUNCIE BUDYNKI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ I WYŁĄCZYŁ RÓWNIEŻ SPOD DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WYMIENIONĄ POWIERZCHNIE GRUNTU. W PIŚMIE Z DNIA 30 LISTOPADA 2009 R., PODATNIK WYJAŚNIŁ, ŻE BŁĘDNIE ZAŁĄCZONO POWIERZCHNIĘ BUDYNKÓW WYKAZUJĄC JĄ JAKO POWIERZCHNIE ZWIĄZANĄ Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ . W ZWIĄZKU Z TYM, ŻE W BUDYNKU TRWAJĄ PRACE REMONTOWO - BUDOWLANE ZGODNIE Z ZATWIERDZONYM PROJEKTEM BUDOWLANYM ORAZ POZWOLENIEM NA ROZBUDOWĘ, BUDYNEK NIE MOŻE I NIE JEST WYKORZYSTYWANY DO DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I W ZWIĄZKU Z TYM NIE ZOSTAŁ NALICZONY PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI. GRUNTY WYKAZANO JAKO POZOSTAŁE Z UWAGI NA BRAK PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO. KOLEGIUM Z UWAGI NA POWYŻSZE ARGUMENTY WYJAŚNIŁO, ŻE W MYŚL ART. 1A PKT 3 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH GRUNTY, BUDYNKI I BUDOWLE ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ - GRUNTY, BUDYNKI I BUDOWLE BĘDĄCE W POSIADANIU PRZEDSIĘBIORCY LUB INNEGO PODMIOTU PROWADZĄCEGO DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ, Z WYJĄTKIEM BUDYNKÓW MIESZKALNYCH ORAZ GRUNTÓW ZWIĄZANYCH Z TYMI BUDYNKAMI, A TAKŻE GRUNTÓW, O KTÓRYCH MOWA W ART. 5 UST. 1 PKT 1 LIT. B, CHYBA ŻE PRZEDMIOT OPODATKOWANIA NIE JEST I NIE MOŻE BYĆ WYKORZYSTYWANY DO PROWADZENIA TEJ DZIAŁALNOŚCI ZE WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH. W NINIEJSZEJ SPRAWIE NIEWĄTPLIWYM BYŁO, ŻE BRAK JEST PODSTAW DO CAŁKOWITEGO WYŁĄCZENIA ZARÓWNO BUDYNKÓW JAKI I GRUNTÓW Z OPODATKOWANIA. WBREW STANOWISKU SPÓŁKI WINNY ONE ZOSTAĆ OPODATKOWANE WŁAŚCIWĄ STAWKĄ PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI. OZNACZA TO, ŻE SAM FAKT POSIADANIA PRZEZ PRZEDSIĘBIORCĘ NIERUCHOMOŚCI STANOWI PODSTAWĘ DO USTALENIA PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ZWIĄZANYCH Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. NIE MUSI ON NA NIEJ TAKIEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PROWADZIĆ. OPRÓCZ TEGO PROWADZENIE REMONTÓW, MODERNIZACJI CZY TEZ PRZEBUDOWY OBIEKTÓW, TAK JAK TO CZYNI PODATNIK NIE STANOWI O MOŻLIWOŚCI WYŁĄCZENIA BUDYNKÓW, KTÓRYCH PRACE TE DOTYCZĄ SPOD OPODATKOWANIA. STAN TECHNICZNY BUDYNKU, CZY TEŻ JEGO CZĘŚCI, MOŻE BYĆ PRZYCZYNĄ WYŁĄCZENIA TEGO BUDYNKU LUB JEGO CZĘŚCI Z OPODATKOWANIA, PRZEWIDZIANEGO DLA BUDYNKÓW ZWIĄZANYCH Z PROWADZONĄ DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ. WYŁĄCZENIE TAKIE JEST MOŻLIWE JEDYNIE W PRZYPADKU, GDY STAN TECHNICZNY UNIEMOŻLIWIA WYKORZYSTANIA TEGO BUDYNKU (JEGO CZĘŚCI) DO DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZARÓWNO W CHWILI OBECNEJ, JAK I W PRZYSZŁOŚCI. "WZGLĘDY TECHNICZNE", O KTÓRYCH MOWA W ART. 1A UST. 1 PKT 3 USTAWY Z 1991 R., O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH, NIE STANOWIĄ PRZESZKODY O CHARAKTERZE PRZEJŚCIOWYM, WYNIKAJĄCEJ Z PODJĘTYCH W RAMACH PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DECYZJI O PRZEKSZTAŁCENIACH, REMONTACH, ZMIANIE PRZEZNACZENIA. "WZGLĘDY TECHNICZNE" NIE MOGĄ BYĆ UTOŻSAMIANE ZE STANEM TECHNICZNYM NIERUCHOMOŚCI BĘDĄCEJ W POSIADANIU PRZEDSIĘBIORCY, ALBOWIEM OKRESOWE REMONTY STANOWIĄ ELEMENT PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I NIE PRZESĄDZAJĄ O NIEMOŻNOŚCI WYKORZYSTANIA NIERUCHOMOŚCI DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI. W TEJ SYTUACJI NIE MOŻNA PODZIELIĆ STANOWISKA ODWOŁUJĄCEJ SIĘ SPÓŁKI, ŻE REMONT I MODERNIZACJA JEJ OBIEKTÓW STANOWI PRZESŁANKI DO WYŁĄCZENIE ICH POWIERZCHNI CAŁKOWICIE Z OPODATKOWANIA. TAKI STAN SPRAWY PRZEMAWIA ZDANIEM SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO ZA ZASTOSOWANIEM INNEJ STAWKI PODATKOWEJ. ABY WYŁĄCZYĆ BUDYNKI Z OPODATKOWANIA PODATNIK WINIEN WYKAZAĆ SIĘ DOWODAMI POTWIERDZAJĄCYMI TAKI ICH STAN TECHNICZNY, KTÓRY WSKAZYWAŁBY NA KONIECZNOŚĆ ICH NP. ROZBIÓRKI, CZY TEZ WYŁĄCZENIA Z UŻYTKOWANIA, ZAKAZU UŻYTKOWANIA. TAKICH DOWODÓW SPÓŁKA NIE PRZEDSTAWIŁA. POWIATOWY INSPEKTOR NADZORU BUDOWLANEGO W PIŚMIE Z DNIA 18 GRUDNIA 2009 R., WYJAŚNIŁ, ŻE NIE WYDAWAŁ DLA TYCH NIERUCHOMOŚCI DECYZJI WYŁĄCZENIA Z UŻYTKOWANIA I ZAKAZU UŻYTKOWANIA BUDYNKÓW. SPÓŁKA NIE PRZEDSTAWIŁA RÓWNOCZEŚNIE DOWODU POTWIERDZAJĄCEGO MOŻLIWOŚĆ WYŁĄCZENIA Z OPODATKOWANIA GRUNTU ZAJĘTEGO POD PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. W OCENIE SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO SŁUSZNIE WSKAZAŁ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI PRZEDSTAWIONE NIERUCHOMOŚCI SPEŁNIAŁY KRYTERIA BUDYNKÓW WSKAZANE W ART.3 PKT 2 PRAWA BUDOWLANEGO. BUDYNKIEM JEST TAKI OBIEKT BUDOWLANY, KTÓRY JEST TRWALE ZWIĄZANY Z GRUNTEM, WYDZIELONY Z PRZESTRZENI ZA POMOCĄ PRZEGRÓD BUDOWLANYCH ORAZ POSIADA FUNDAMENTY I DACH. BEZSPRZECZNIE BUDYNKI STANOWIĄCE WŁASNOŚĆ PODATNIKA SPEŁNIAJĄC TEN WYMÓG. I Z TEJ PRZYCZYNY PODLEGAJĄ OPODATKOWANIU PRZEDMIOTOWYM PODATKIEM. STANOWI O TYM ART. 2 UST. 1 USTAWY. GRUNT MOŻE ZOSTAĆ WYŁĄCZONY Z UŻYTKOWANIA W PRZYPADKU "WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH" NP. W SYTUACJI SKAŻENIA GO CHEMICZNIE, RADIOAKTYWNIE, BAKTERIOLOGICZNIE. TAKIE OKOLICZNOŚCI RÓWNIEŻ WYMAGAJĄ UDOKUMENTOWANIA. W NINIEJSZEJ SPRAWIE NIE BYŁY ONE PRZEZ PODATNIKA PODNOSZONE. PRZESŁANKĄ WYŁĄCZENIA GRUNTU NIE MOŻE BYĆ JAK PODNIOSŁA SPÓŁKA BRAK PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO. TEN FAKT NIE MA WPŁYWU NA STAN PRAWNY I FAKTYCZNY SPRAWY W ZAKRESIE PODATKÓW I OPŁAT LOKALNYCH. GRUNT O POWIERZCHNI 3.638 M2 W POSIADANIU PRZEDSIĘBIORCY I TEGO TYTUŁU NALEŻNY JEST PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI PRZY ZASTOSOWANIU STAWKI ZWIĄZANEJ Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ TJ. [...] ZŁ/M2 POWIERZCHNI GRUNTU. ODNOŚNIE OPODATKOWANIA BUDYNKÓW BĘDĄCYCH W POSIADANIU SPÓŁKI, TO SŁUSZNIE ZDANIEM SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI ZAUWAŻYŁ, ŻE PRACE REMONTOWO BUDOWLANE SPÓŁKA PODJĘŁA W LISTOPADZIE 2009 R. TAKI STAN FAKTYCZNY WYNIKA Z DZIENNIKA BUDOWY PRZEMAWIA ZA UZNANIEM, ŻE BUDYNKI O POWIERZCHNI 1080,76 M2 (POWIERZCHNIA SOCJALNO - BIUROWA 110,91 M2 + 969,85 M2 POWIERZCHNI UŻYTKOWEJ BUDYNKU) NIE SĄ WYKORZYSTYWANE DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. PRZEMAWIA TO ZA PRZYJĘCIEM NIŻSZEJ STAWKI PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI TJ. JAK OD BUDYNKÓW POZOSTAŁYCH TJ. [...] ZA 1 M2 POWIERZCHNI. OKOLICZNOŚĆ TA MOŻE ZOSTAĆ UWZGLĘDNIONA, JAK WYJAŚNIŁ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI, DOPIERO OD 1 GRUDNIA 2009 R., Z UWAGI NA BRZMIENIE ART. 3, KTÓRY STANOWI, ŻE JEŻELI W TRAKCIE ROKU PODATKOWEGO ZAISTNIAŁO ZDARZENIE MAJĄCE WPŁYW NA WYSOKOŚĆ OPODATKOWANIA W TYM ROKU, A W SZCZEGÓLNOŚCI ZMIANA SPOSOBU WYKORZYSTYWANIA PRZEDMIOTU OPODATKOWANIA LUB JEGO CZĘŚCI, PODATEK ULEGA OBNIŻENIU LUB PODWYŻSZENIU, POCZYNAJĄC OD PIERWSZEGO DNIA MIESIĄCA NASTĘPUJĄCEGO PO MIESIĄCU, W KTÓRYM NASTĄPIŁO TO ZDARZENIE. NATOMIAST W STOSUNKU DO POWIERZCHNI 218,05 M TJ. MODERNIZOWANEJ CZĘŚCI BUDYNKU MAGAZYNOWEGO Z ZAPLECZEM SOCJALNO - BIUROWYMI ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI WŁAŚCIWE ZASTOSOWAŁ STAWKĘ [...] ZŁ/M2 POWIERZCHNI JAK OD POZOSTAŁYCH BUDYNKÓW NIE WYKORZYSTYWANYCH POD PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W OKRESIE OD 1 CZERWCA DO 31 GRUDNIA 2009 R. W POZOSTAŁYM ZAKRESIE TJ. JEŚLI CHODZI O CZĘŚĆ POWIERZCHNI BUDYNKU TJ. 751,80 M ZASTOSOWANO PRAWIDŁOWA STAWKĘ [...] ZŁ/M2 POWIERZCHNI JAK OD BUDYNKÓW ZWIĄZANYCH Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I OD POWIERZCHNI 110,91M2 ZAJĘTEJ NA BIURA I POMIESZCZENIA SOCJALNE PRZYJĘTO RÓWNIEŻ PRAWIDŁOWA STAWKĘ [...] ZŁ/M2 POWIERZCHNI ZA OKRES OD 1 LIPCA DO 31 GRUDNIA 2009 R. SKŁAD ORZEKAJĄCY SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO WSKAZAŁ, ŻE STAWKI PODATKU ZASTOSOWANE W NINIEJSZEJ SPRAWIE WYNIKAJĄ Z UCHWAŁY RADY GMINY Z 30 PAŹDZIERNIKA 2008 R., W SPRAWIE PODATKÓW I OPŁAT LOKALNYCH I NIE PRZEKRACZAJĄ STAWEK OKREŚLONYCH W ART. 5 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH. KOLEGIUM STOSOWNIE DO POWYŻSZEGO UZNAŁO, ŻE ZARZUTY PODNIESIONE PRZEZ PODATNIKA NIE ZASŁUGIWAŁY NA UWZGLĘDNIENIE. KOLEGIUM WZIĘŁO POD UWAGĘ FAKT, IŻ SPÓŁKA "A" ZAWIĄZANA ZOSTAŁA W DNIU 4 MAJA 2009 R., A NIERUCHOMOŚCI W TYM BUDYNEK MAGAZYNOWY Z ZAPLECZEM SOCJALNO BIUROWYM PRZEZNACZONY NA BUDYNEK BIUROWO HANDLOWY ORAZ GRUNT DZIAŁKA NR [...] I NR [...], NA KTÓRYM JEST POSADOWIONY ZOSTAŁ WNIESIONY DO SPÓŁKI APORTEM O WARTOŚCI [...] ZŁ, I WPISANY JAKO MAJĄTEK TRWAŁY (BUDYNKI GRUPA 1, GRUNTY GRUPA 0) SPÓŁKI W KSIĘDZE ŚRODKÓW TRWAŁYCH. WPIS TEN NIE STANOWI PODSTAWY DO USTALENIA NALEŻNOŚCI PODATKOWEJ, JEDNAKŻE STANOWI PODSTAWĘ DO PRZYJĘCIA, ŻE STANOWI WŁASNOŚĆ SPÓŁKI I JEST WYKORZYSTYWANA W ZWIĄZKU Z PROWADZONA PRZEZ NIĄ DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ I JAKO TAKI JEST DOWODEM W SPRAWIE. NA DECYZJĘ SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO SPÓŁKA WNIOSŁA DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU SKARGĘ. W UZASADNIENIU WSKAZANO NA BRAK PODSTAW PRAWNYCH DO OPODATKOWANIA NIERUCHOMOŚCI. SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE WNIOSŁO O ODDALENIE SKARGI. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: NA WSTĘPIE ROZWAŻAŃ NALEŻY WSKAZAĆ, ŻE ZGODNIE Z ART. 1 § 1 I 2 USTAWY Z DNIA 25 LIPCA 2002 R. - PRAWO O USTROJU SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH (DZ. U. NR 153, POZ. 1269 ZE ZM.) SĄDY ADMINISTRACYJNE SPRAWUJĄ WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI POPRZEZ KONTROLĘ DZIAŁALNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, PRZY CZYM KONTROLA TA SPRAWOWANA JEST POD WZGLĘDEM ZGODNOŚCI Z PRAWEM. Z KOLEI PRZEPIS ART. 3 § 2 PKT 1 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153, POZ. 1270 ZE ZM.) - ZWANEJ DALEJ P.P.S.A. - STANOWI, ŻE KONTROLA DZIAŁALNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ PRZEZ SĄDY ADMINISTRACYJNE OBEJMUJE ORZEKANIE W SPRAWACH SKARG NA DECYZJE ADMINISTRACYJNE. W WYNIKU TAKIEJ KONTROLI DECYZJA MOŻE ZOSTAĆ UCHYLONA W RAZIE STWIERDZENIA, ŻE NARUSZONO PRZEPISY PRAWA MATERIALNEGO W STOPNIU MAJĄCYM WPŁYW NA WYNIK SPRAWY LUB DOSZŁO DO TAKIEGO NARUSZENIA PRZEPISÓW PRAWA PROCESOWEGO, KTÓRE MOGŁOBY W ISTOTNY SPOSÓB WPŁYNĄĆ NA WYNIK SPRAWY, EWENTUALNIE W RAZIE WYSTĄPIENIA OKOLICZNOŚCI MOGĄCYCH BYĆ PODSTAWĄ WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA (ART. 145 § 1 PKT 1 LIT. A). B) I C) P.P.S.A.). Z PRZEPISU ART. 134 § 1 P.P.S.A., WYNIKA Z KOLEI, ŻE SĄD ROZSTRZYGA W GRANICACH DANEJ SPRAWY, NIE BĘDĄC JEDNAK ZWIĄZANY ZARZUTAMI I WNIOSKAMI SKARGI ORAZ POWOŁANĄ PODSTAWĄ PRAWNĄ. WYKŁADNIA POWOŁANEGO WYŻEJ PRZEPISU WSKAZUJE, ŻE SĄD MA PRAWO ALE I OBOWIĄZEK DOKONANIA OCENY ZGODNOŚCI Z PRAWEM ZASKARŻONEGO AKTU ADMINISTRACYJNEGO, NAWET WÓWCZAS, GDY DANY ZARZUT NIE ZOSTAŁ W SKARDZE PODNIESIONY. OCENIAJĄC ZASKARŻONĄ DECYZJĘ Z PUNKTU WIDZENIA WSKAZANYCH PONIŻEJ KRYTERIÓW, STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE ZOSTAŁA ONA WYDANA BEZ NARUSZENIA PRAWA. W OCENIE SĄDU ZARZUTY SKARŻĄCEGO SĄ NIEUZASADNIONE, GDYŻ WYDANIE ZASKARŻONEGO ROZSTRZYGNIĘCIA NASTĄPIŁO NA PODSTAWIE I W GRANICACH OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISÓW PRAWA PROCEDURALNEGO I MATERIALNEGO. DECYZJA ZAWIERA WSZYSTKIE ELEMENTY WYNIKAJĄCE Z PRZEPISÓW ORDYNACJI PODATKOWEJ, A JEJ WYDANIE POPRZEDZONE ZOSTAŁO PRAWIDŁOWO PRZEPROWADZONYM POSTĘPOWANIEM PODATKOWYM PRZY ZACHOWANIU PISEMNOŚCI I ZAPEWNIENIU CZYNNEGO UDZIAŁU STRONY. NA WSTĘPIE NALEŻY WSKAZAĆ, ŻE Z SAMEGO FAKTU, ŻE SPÓŁKA JEST PRZEDSIĘBIORCĄ WYNIKA, W MYŚL ART. 1A UST. 1 PKT 3 U.P.O.L., ŻE ZNAJDUJĄCE SIĘ W JEJ WŁADANIU GRUNTY, BUDYNKI I BUDOWLE UWAŻANE SĄ ZA ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ I W ZASADZIE - PODLEGAJĄ Z TEGO WZGLĘDU OPODATKOWANIU WYŻSZYMI STAWKAMI PODATKU, ANIŻELI STAWKI STOSOWANE DO PRZEDMIOTÓW OPODATKOWANIA O INNYM CHARAKTERZE. NIE SĄ UWAŻANE ZA ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JEDYNIE TAKIE PRZEDMIOTY OPODATKOWANIA ZNAJDUJĄCE SIĘ W POSIADANIU PRZEDSIĘBIORCY, KTÓRE DO PROWADZENIA TEJ DZIAŁALNOŚCI NIE SĄ I NIE MOGĄ BYĆ WYKORZYSTYWANE ZE WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH. OCENA PRZESŁANKI "WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH", JAKĄ POSŁUGUJE SIĘ ART. 1A UST. 1 PKT 3 U.P.O.L., NALEŻY DO ORGANU PODATKOWEGO (POR. WYROK WSA W W-WIE Z 10 WRZEŚNIA 2007 R., SYGN. AKT III SA/WA 767/07, LEX NR 340507). OZNACZA TO, ŻE W TYM ZAKRESIE ORGANY PODATKOWE ZOBOWIĄZANE BYŁY PRZEPROWADZIĆ POSTĘPOWANIE DOWODOWE, Z WYKORZYSTANIEM WSZYSTKICH DOPUSZCZALNYCH ŚRODKÓW DOWODOWYCH, BOWIEM KWESTIĄ ZASADNICZĄ W NINIEJSZEJ SPRAWIE BYŁO USTALENIE PRZEZ ORGAN PODATKOWY, CZY W SPRAWIE ZAISTNIAŁY OKOLICZNOŚCI POWODUJĄCE BRAK MOŻLIWOŚCI WYKORZYSTYWANIA GRUNTÓW, BUDYNKÓW I BUDOWLI DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZE WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH. USTAWA NIE DEFINIUJE POJĘCIA "WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH". W DOKTRYNIE I ORZECZNICTWIE PRZYJMUJE SIĘ JEDNAK, ŻE CHODZI TU NIE O PRZYCZYNY TECHNICZNE LEŻĄCE PO STRONIE PRZEDSIĘBIORCY, LECZ O TE ZWIĄZANE Z DANYM PRZEDMIOTEM OPODATKOWANIA, A ZATEM OBIEKTYWNE OKOLICZNOŚCI NATURY TECHNICZNEJ UNIEMOŻLIWIAJĄCE WYKORZYSTANIE GO DO CELÓW KONKRETNEJ DZIAŁALNOŚCI PROWADZONEJ PRZEZ DANY PODMIOT (ZOB. M. RUSINEK, KOMENTARZ DO ART. 1A USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH, LEX/EL. 2003). WZGLĘDY TECHNICZNE MAJĄ UNIEMOŻLIWIĆ KORZYSTANIE Z PRZEDMIOTU OPODATKOWANIA. NIEMOŻNOŚĆ WYKORZYSTANIA I FAKTYCZNY BRAK WYKORZYSTYWANIA MUSZĄ BYĆ SPEŁNIONE ŁĄCZNIE. NIEWYKORZYSTYWANIE DANYCH PRZEDMIOTÓW OPODATKOWANIA W PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, NA SKUTEK BRAKU MOŻLIWOŚCI ICH WYKORZYSTANIA NA CELE ZWIĄZANE Z PROWADZONĄ DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ Z INNYCH WZGLĘDÓW NIŻ TECHNICZNA NIEMOŻLIWOŚĆ KORZYSTANIA Z TYCH PRZEDMIOTÓW, NIE STANOWI OKOLICZNOŚCI WYŁĄCZAJĄCEJ SPOD OPODATKOWANIA BUDYNKÓW, BUDOWLI CZY GRUNTÓW JAKO ZWIĄZANYCH Z PROWADZONĄ DZIAŁALNOŚCIĄ GOSPODARCZĄ. POJĘCIE "WZGLĘDY TECHNICZNE" NIE OBEJMUJE SWOIM ZAKRESEM PRZYCZYN TECHNOLOGICZNYCH, EKONOMICZNYCH CZY FINANSOWYCH. W NINIEJSZEJ SPRAWIE ORGANY WSKAZAŁY, NA JAKICH DOWODACH OPARTE ZOSTAŁO USTALENIE, ŻE TRUDNOŚCI W DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ NA PRZEDMIOTOWEJ NIERUCHOMOŚCI MAJĄ CHARAKTER PRZEJŚCIOWY. W ORZECZNICTWIE SĄDOWYM DOMINUJĄCY JEST POGLĄD, KTÓRY SĄD W NINIEJSZYM SKŁADZIE PODZIELA, ŻE ZA WZGLĘDY TECHNICZNE, O JAKICH MOWA W ART. 1A UST. 1 PKT 3 U.P.O.L., NIE MOŻNA UZNAĆ CHWILOWEJ PRZESZKODY W GOSPODARCZYM WYKORZYSTANIU NIERUCHOMOŚCI (ZOB. WYROK NSA Z DNIA 8 KWIETNIA 1997 R., SYGN. AKT SA/PO 3225/95, OSS 1997 NR 4, WYROK WSA W LUBLINIE Z DNIA 19 MAJA 2004 R., SYGN. AKT L SA/LU 59/04, POP 2005/3, CZY WYROK WSA W GDAŃSKU Z 10 WRZEŚNIA 2009 R., SYGN. AKT I SA/GD 137/09). MAJĄC TO NA UWADZE SĄD W PEŁNI PODZIELIŁ POGLĄD, IŻ ZWAŻYWSZY NA TREŚĆ PRZYWOŁANYCH PRZEPISÓW UZASADNIONE JEST TWIERDZENIE WYRAŻONE W ZASKARŻONEJ DECYZJI O KONIECZNOŚCI OPODATKOWANIA PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI W SPOSÓB I WEDŁUG WSKAZANYCH STAWEK ZA OKRES DO KOŃCA LISTOPADA 2009 R. NATOMIAST NIE MA WĄTPLIWOŚCI, IŻ PRZYTOCZONE PRZEPISY, A TAKŻE POWOŁANE CHOĆBY W DECYZJI ORZECZNICTWO SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH NIE DAŁY ŻADNYCH PODSTAW DO ZASTOSOWANIA STAWEK WŁAŚCIWYCH JAK DLA BUDYNKÓW POZOSTAŁYCH ZA MIESIĄC GRUDZIEŃ 2009 R. DECYZJĘ W TEJ CZĘŚCI OPARTO NA USTALENIU, ŻE W LISTOPADZIE 2009 R. SPÓŁKA ROZPOCZĘŁA PRACE REMONTOWO - BUDOWLANE. ODNOSZĄC POWYŻSZY FAKT DO TREŚCI ART. 1A UST. 1 PKT 3 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH, STWIERDZIĆ NALEŻY, IŻ OKOLICZNOŚĆ TA NIE MOŻE STANOWIĆ "WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH", BOWIEM MA CHARAKTER PRZEJŚCIOWY, WYNIKAJĄCY Z PODJĘTYCH W RAMACH DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DECYZJI O PRZEKSZTAŁCENIU CZY ZMIANIE PRZEZNACZENIA BUDYNKU. JEDNAKŻE ZDANIEM SĄDU WADLIWOŚĆ DECYZJI W TYM ZAKRESIE NIE MOŻE SPOWODOWAĆ UCHYLENIA ZASKARŻONEJ DECYZJI Z UWAGI NA TREŚĆ ART. 134 § 2 P.P.S.A. ODNOSZĄC SIĘ DO PODNIESIONEGO W SKARDZE TWIERDZENIA, ŻE OBJĘTE DECYZJĄ NIERUCHOMOŚCI NIE POSIADAJĄ CECH BUDYNKU PODLEGAJĄCEGO OPODATKOWANIU TYM PODATKIEM BUDYNKÓW, WSKAZAĆ NALEŻY, ŻE TWIERDZENIE TO STOI W SPRZECZNOŚCI Z USTALENIAMI DOKONANYMI PRZEZ ORGANY PODATKOWE NA PODSTAWIE ZEBRANEGO PRZEZ NIE MATERIAŁU DOWODOWEGO. DOWODY TE, JEDNOZNACZNIE WSKAZUJĄ, ŻE ZASADNIE UZNANO, IŻ SKARŻĄCA SPÓŁKA JEST WŁAŚCICIELEM BUDYNKU W ROZUMIENIU ART. 1A UST. 1 PKT 1 USTAWY. NIE PRZECZĄ TREŚCI TAKŻE DOKUMENTY ZAŁĄCZONE DO SKARGI. MAJĄC POWYŻSZE NA UWADZE WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY, UZNAŁ, ŻE ZAKAZ WYDANIA ORZECZENIA NA NIEKORZYŚĆ SKARŻĄCEGO UNIEMOŻLIWIAJĄCY UWZGLĘDNIENIE SKARGI, POWODUJE KONIECZNOŚĆ JEJ ODDALENIA NA PODSTAWIE ART. 151 P.P.S.A. DSZ