III SA/Kr 626/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2010r. Nr [...] w przedmiocie zmiany ostatecznych list osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokali mieszkalnych z zasobu Gminy postanawia: odrzucić skargę. W dniu 30 grudnia 2010r. Prezydent Miasta wydał zarządzenie Nr [...] w sprawie zmiany zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] 2004 roku w sprawie ustalenia i podania do publicznej wiadomości ostatecznych list osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokali mieszkalnych z zasobu Gminy. Zgodnie z § 1 tego zarządzenia w załączniku Nr 2 do zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia [...] 2004r. Nr [...] z pozycji [...] skreśloną M. K. Pismem z dnia 4 lutego 2011r. M. K. wniosła skargę na powyższe zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2010r. Nr [...]. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, gdyż skarżąca nie poprzedziła jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, względnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W swojej skardze M. K. zaskarżyła akt prawny Prezydenta Miasta z dnia [...] 2011r. nr [...] o odmowie przyznania lokalu mieszkalnego z zasobu Gminy oraz w/w zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2010r. Nr [...]. Sprawa ze skargi M. K. na akt prawny Prezydenta Miasta z dnia [...] 2011r. została rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pod sygnaturą III SA/Kr 318/11. Natomiast przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2010r. Nr [...]. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 z późn. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na przedmiotowe zarządzenie będące aktem organów jednostek samorządu terytorialnego, jest art. 3 § 2 pkt 6 cytowanej ustawy w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Warunkiem zatem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zarządzenie organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem organu gminy, który wydał kwestionowane zarządzenie, do usunięcia naruszenia. Dopiero bezskuteczność takiego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia umożliwia zaskarżenie zarządzenia do sądu administracyjnego. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia nie został spełniony. W aktach sprawy brak jest bowiem jakiegokolwiek pisma, które mogłoby być uznane za wezwanie Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Wobec zatem brzmienia powołanych powyżej przepisów, tj. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy stwierdzić, że skarżąca nie spełniła przesłanki warunkującej skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego jej środka zaskarżenia, tj. wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.