III SA/Lu 199/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "[...]" w R. D. na decyzję L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za przeprowadzoną kontrolę postanawia: odrzucić skargę. [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "[...]" w R. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Lublinie z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za przeprowadzoną kontrolę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 marca 2013 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie w terminie siedmiu dni dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi, określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (aktualnego odpisu z KRS) - z pouczeniem, że nieusunięcie braku formalnego skargi w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie 15 marca 2013 r., o czym świadczy adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania (k. 12v akt sprawy). Dotychczas brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270, powoływanej dalej jako P.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja przewidziana jest dla skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. Wykazanie umocowania do reprezentowania strony skarżącej będącej osobą prawną wymaga złożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu osoby prawnej osoby lub osób podpisanych pod skargą do sądu. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Według art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przepis art. 29 P.p.s.a. nie precyzuje jaki dokument powinien przedłożyć podmiot wymieniony w art. 28 P.p.s.a., aby wykazać swoje umocowanie. W orzecznictwie nie budzi wątpliwości pogląd, że dokumentem tym jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, w którym zamieszczono określone w art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 z późn. zm.) dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentacji. W świetle powyższego przyjmuje się, że nieprzedstawienie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny skargi, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. w odniesieniu do spółek kapitałowych polega na złożeniu aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, a niewykonanie nałożonego przez sąd obowiązku złożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r. w sprawie GSK 1337/04, publ. ONSAiWSA 2005/5/91, SIP Lex nr 143618, postanowienie NSA z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie I GSK 1463/12, publ. SIP Lex nr 1239308). Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że skarżąca spółka została wezwana do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - aktualnego odpisu z KRS, z pouczeniem, że nieusunięcie braku formalnego skargi w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało prawidłowo doręczone w dniu 15 marca 2013 r., a zatem termin do wykonania wezwania upływał w dniu 22 marca 2013 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.