III SA/Po 1378/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M R na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P z dnia ... 2012 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 r. postanawia odrzucić skargę Pismem nadanym dnia 25 września 2013 r. M R wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P z dnia ... r., doręczone skarżącemu w dniu 11 kwietnia 2012 r., w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 r. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że powodem przeoczenia terminu na wniesienie odwołania od decyzji była ciężka choroba jego ojca, który zmarł w dniu 27 lutego 2013 r. W związku z tym strona wniosła o wnikliwą analizę i przywrócenie jej terminu do wniesienia odwołania od decyzji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w P wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że w dniu 4 września 2012 r. WSA w Poznaniu wydał postanowienie odrzucające skargę strony (sygn. akt III SA/Po 621/12), które jest prawomocne od dnia 27 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, jako wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 11 maja 2012 r. Skarga została natomiast nadana w urzędzie pocztowym w dniu 25 września 2013 r. Z powyższego wynika zatem, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej skutecznego wniesienia. Należy zauważyć, że postanowieniem z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt III SA/Po 621/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę strony na przedmiotowe postanowienie. Jednak zgodnie z utrwalonym w literaturze i orzecznictwie poglądem, rozstrzygnięcie Sądu w postaci odrzucenia skargi nie korzysta zatem z przymiotu powagi rzeczy osądzonej i nie istnieje powód, który uniemożliwiałby stronie wniesienie skargi powtórnie. Nic też nie stoi na przeszkodzie wydaniu orzeczenia o tej samej treści, z tych samych lub innych przyczyn (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2005 r., II OZ 126/05; postanowienie NSA z 9 października 2012 r., I OSK 2316/12 – publ.: orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszym przypadku, jak wskazano powyżej, ponowne odrzucenie skargi było konieczne z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), nie zaś z uwagi na to, że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W zaistniałym stanie rzeczy należy wskazać, iż Sąd nie był uprawniony do zbadania prawidłowości zastosowania przez Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w P przepisu art. 134 K.p.a., skutkującego stwierdzeniem uchybienia przez stronę terminu do wniesienia odwołania. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji.